Решение № 12-335/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-335/2018

№ 12-335/2018


РЕШЕНИЕ

08 октября 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель <ФИО>2 от 23.07.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель <ФИО>2 от 23.07.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодека РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласилась в части назначенного наказания, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить ввиду неправильного применения санкции.

Заявитель, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, полагает, что наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено ей незаконно, поскольку указанный размер штрафа предусмотрен санкцией статьи для должностных лиц, в то время как она является физическим лицом, для которого санкцией статьи предусмотрен штраф в размере 10000 рублей.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, просил суд оставить ее без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Управлением Росреестра по Астраханской области 17.05.2018 установлен факт использования ФИО1 не по целевому назначению принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

В частности, ФИО1 разместила на указанном земельном участке с разрешенным видом использования «под эксплуатацию сада» продуктовый магазин «Алина», автомойку самообслуживания, магазин разливного пива.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель <ФИО>2 от 23.07.2018 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018, материалами плановой проверки и другими материалами дела.

Вместе с тем, ФИО1 просит суд постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, поскольку наказание назначено ей с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра по Астраханской области 17.05.2018 проведена плановая проверка исполнения земельного законодательства в отношении физического лица – ФИО1

По результатам проверки должностным лицом административного органа выявлено нарушение требований закона в действиях ФИО1, в связи с чем в отношении нее, как физического лица составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 23.07.2018 она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из санкции ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение предусмотренного данной нормой административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан:

- в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;

- в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего ФИО1, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и используемого ею с нарушением требований законодательства, не определена.

Таким образом, прихожу к убеждению, что ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Доводы заявителя о том, что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей как должностному лицу, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Между тем, назначая наказание, заместителем главного государственного инспектора по Астраханской области по использованию и охране земель <ФИО>2 не учтено, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Проверив и проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица от 23.07.2018 подлежит изменению в части назначенного наказания, а назначенный ФИО1 административный штраф подлежит снижению до 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель <ФИО>2 № 188/137-18 от 23.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить в части назначенного наказания, снизить назначенный ФИО1 административный штраф до 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель <ФИО>2 № 188/137-18 от 23.07.2018 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья Ф.А. Колбаева