Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-298/2019

Дело № 2-298/2019

Мотивированное
решение изготовлено 20 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре Ерохиной П.С.,

с участием истца ФИО1, третьих лицФИО3,ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковдорского района Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ковдорский районный суд Мурманской области с иском к Администрации Ковдорского района Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы.

Свои требования мотивирует тем, что он вместе со своим сыном ФИО3 и его дочерью Д., с <дд.мм.гг> зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство. Указывает, что для того, чтобы была предоставлена субсидия на жилье на всех совместно проживающих по указанному адресу лиц, необходимо признать несовершеннолетнюю внучку Д. членом его семьи.

Истец Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором принятие решения оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в представленном суду отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Третьи лица ФИО3 и ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в представленном суду отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без его участия.

Выслушав истца ФИО1, третьих лиц ФИО3 и ФИО2, свидетелей А., Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпунктом «в» пункта 17 Правил членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), дети, родители, усыновленные (усыновители); другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов учетного дела <№> следует, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с <дд.мм.гг>, категория «пенсионеры», состав семьи три человека (В., ФИО3).

Материалами дела подтверждено, что Д., <дд.мм.гг> года рождения, является дочерью ФИО3 и ФИО2 (л.д. 6, 123), в свою очередь ФИО3 является сыном истца ФИО1, то есть Д. является внучкой истца ФИО1

Истец ФИО1 с <дд.мм.гг> постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Также по данному адресу с <дд.мм.гг> зарегистрирован его сын – ФИО3, с <дд.мм.гг> - внучка Д. (л.д. 5, 83).

Указанная квартира находится в собственности ФИО3 на основании договора дарения квартиры от <дд.мм.гг> (л.д. 25, 26-28).

Из акта обследования условий проживания несовершеннолетней Д., составленного главным специалистом органа опеки и попечительства сектора по социальной работе администрации <адрес><дд.мм.гг>, следует, что несовершеннолетняя Д., <дд.мм.гг> года рождения, проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу <адрес>. Д. и ФИО3 проживают в одной комнате, в которой имеется угловой диван, два кресла, мебельная стенка, телевизор, тумба под телевизор, журнальный стол, имеются учебники и игрушки Д., Во второй комнате находится двуспальная кровать, комод, шкаф для одежды, в котором имеется детская одежда (л.д. 111).

Согласно информации директора МБОУ СОШ <адрес>, Д. обучается в МБОУ СОШ <адрес> с <дд.мм.гг>. До школы воспитывалась в ДОУ <адрес>. Д. проживает по адресу: <адрес>. Вместе проживают отец ФИО3, бабушка В., дедушка ФИО1 Д. воспитывается отцом, который постоянно интересуется учебой дочери в школе, систематически посещает родительские собрания, член родительского комитета класса (л.д. 129).

Также в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что мать несовершеннолетней Д. - ФИО2 родительских прав в отношении дочери не лишалась.

Из акта обследования условий проживания ФИО2, составленного главным специалистом органа опеки и попечительства сектора по социальной работе администрации Ковдорского района <дд.мм.гг>, следует, что она проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: <адрес> с Г. и сыном Е., <дд.мм.гг> года рождения. В квартире имеется все необходимое для жизнедеятельности. В одной комнате имеется комод, кровать, детская кроватка. Во второй комнате находится письменный стол, офисное кресло, кровать, шкаф, навесные полки. Со слов ФИО2 её дочь, Д., проживает с отцом – ФИО3 она постоянно общается с дочерью, та приходит к ней в гости, в том числе с ночевкой по выходным (л.д. 112) в связи с чем у неё в квартире имеется отдельная комната для дочери.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

По правилам пункта 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, при этом несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 66Семейного кодекса Российской Федерации такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением. При этом, закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением, тем более, что малолетний ребенок, в силу возраста, не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

В данном случае, родители Д. сами определили её место проживание с отцом и дедушкой, ставить под сомнение данный факт у суда оснований не имеется.Факт проживания ребенка с истцом подтвержден письменными доказательствами и показаниями свидетелей А. и Б., допрошенных в судебном заседании.

Безусловно, в общепринятом правовом смысле членами одной семьи признаются родители и дети, дедушки и бабушки, внуки, братья и сестры, супруги. Будучи совершеннолетним, ребенок остается членом семьи в силу сохранения родственной связи со своими родителями.

Тем не менее, в контексте действующего жилищного законодательства, определяющего условия и порядок признания членом семьи и подлежащими применению к спорному правоотношению, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ (то есть проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители).

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Между тем, в деле не имеется доказательств о материальном обеспечении истцом ФИО1 внучки Д. и ведения ими общего хозяйства.Напротив, как следует из пояснений истца и его сына ФИО1, несовершеннолетняя Д. находится на полном обеспечении своего отца ФИО3 Сам истец оказывает помощь в воспитании, проведении досуга и отпуска своей внучки.

Оценив указанные обстоятельства, суд полагает, что указанные обстоятельства исключают правовые основания признания Д. членом семьи ФИО1 Истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что оказываемое внучке содержание является основным и постоянным источником средств к её существованию. При этом суд также учитывает, что несовершеннолетняя Д. имеет родителей ФИО3 и ФИО2, на которых, в силу семейного законодательства, возложены обязанности по содержанию дочери. Совместное же проживание дедушки с внучкой при наличии у ребенка родителей само по себе не свидетельствует, что Д. является членом семьи дедушки, который оказывает помощь в воспитании, заботится о ней.С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Ковдорского района Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании несовершеннолетней Д. членом семьи участника подпрограммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд Мурманской области.

Председательствующий А.В. Охлопков