Решение № 2-1-351/2021 2-351/2021 2-351/2021~М-179/2021 М-179/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1-351/2021

Дело № 2-1-351/2021

УИД 64RS0010-01-2021-000408-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Нешиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска») с иском о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением. Зарегистрирована миграционной службой по вышеназванному адресу по месту пребывания по 01.07.2021 года. В паспорте регистрации не имеет.

В настоящее время истец не имеет работы, в связи с чем, 09.02.2021 года обратилась в государственную службу занятости <адрес> с просьбой поставить ее на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание ее безработной дает ей право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска» отказало истцу в признании ее безработной, мотивировав тем, что истец не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим ФИО1 вынуждена была обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что в 2018 году она закончила школу в <адрес>, после чего поступила в Вольский технологический колледж, обучалась в нем до февраля 2021 году, в феврале была отчислена по собственному желанию. В настоящее время она зарегистрирована по месту пребывания в общежитии колледжа до 01.07.2021 года, в котором за ней сохранена комната для проживания. С февраля 2021 года она стала проживать в гражданском браке по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности гражданскому супругу и его матери. Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от 16.04.2012 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда. Однако до настоящего времени истица жильем не обеспечена.

Представитель Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска», действующий на основании доверенности ФИО2, суду пояснил, что не возражает против удовлетворения судом заявленных требований при условии установления судом места жительства истца в <адрес>, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства, а имеет только регистрацию по месту пребывания. Установить место жительства истца по иным документам службой занятости не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>», о чем имеется аттестат об основном общем образовании, выданный 23.06.2018 года, с 12.10.2018 года по 01.07.2021 года имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от 16.04.2012 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда (л.д.7).

Таким образом, на момент обращения, 09.02.2021 года, в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке ее на учет и признании безработной, истец проживала по адресу: <адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании ее безработной не имеется, то ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска» обязан признать ФИО1 безработной с назначением ей пособия по безработице со дня ее обращения, то есть с 09.02.2021 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработной и назначении пособия по безработице удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработной.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить ей пособие по безработице с 09.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова