Решение № 2-881/2019 2-881/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-881/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень «13» июня 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Погорелой О.С.,

с участием истца ФИО2, его представителей ФИО3, ФИО4, представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/2019 по иску ФИО12 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, администрации Нижнепышминского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений (л.д.109-112) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Тюменского муниципального района <адрес> от 13.09.2010 № истцу был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1502 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок №, категория земель –земли населенных пунктов. Между истцом и администрацией Тюменского муниципального района <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения обязательств по договору на данном земельном участке истцом был возведен жилой дом, площадью застройки 30,5 кв.м., степень готовности 80%. В связи с отсутствием регистрации договора аренды земельного участка в течение 2 лет, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1605001:167 был снят с кадастрового учета. Данное обстоятельство послужило препятствием в оформлении регистрации договора аренды земельного участка и ввода объекта в эксплуатацию. Вновь земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. В данном случае имеется фактическое исполнение условий договора аренды земельного участка, поскольку истцом произведено строительство жилого дома, производится оплата арендных платежей, требования об изъятии земельного участка не предъявлялось. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, решением Департамента имущественных отношений <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-з-ТР истцу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1605001:498 в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок №, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нижнепышминского муниципального образования <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что дом практически завершен строительством, построил в период действия договора аренды земельного участка. Участок огорожен. Арендную плату продолжает вносить регулярно, задолженности не имеет

Представители истца ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102), в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> - ФИО5, действующая по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, подписанные директором Департамента ФИО6 (л.д. 93-94).

Представитель ответчика администрации Нижнепышминского МО – в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. И.О. главы Нижнепышминского МО ФИО7 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения требований не возражает (л.д. 121).

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Судом установлено.

На основании Распоряжения администрации Тюменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ро ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тюменского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок №, сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

Вышеуказанный земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления (л.д. 17).

Администрацией Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка №RU№ (л.д.48-52), согласно которому спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Нижнепышминского муниципального образования <адрес>, утвержденными Решением Думы Нижнепышминского муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ расположен в зоне ЖУ (зона усадебной застройки), основными видами разрешения использования земельного участка, в том числе является индивидуальная жилая застройка, малоэтажная совмещенная жилая застройка, ведение личного подсобного хозяйства.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п» и в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов государственной власти <адрес> отнесены полномочия органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских поселений <адрес>, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая образование земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

Таким образом, арендодателем по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является Департамент имущественных отношений <адрес>.

ГКУ ТО «Фонд имущества <адрес>» по заданию Департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок 128, в результате которого установлено, что земельный участок огорожен забором, территория занесена снегом, на земельном участке расположены: объект строительства, беседка, уборная, хозяйственная постройка, о чем составлен акт № (л.д. 95).

Судом также установлено. В государственном кадастре недвижимости, отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:17:1605001:167 (л.д.45).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок 128 ООО «Земля» были выполнены кадастровые работы по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового №. Ранее данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, сведения о котором исключены из государственного кадастра недвижимости в связи с отсутствием государственной регистрации прав и истечением двухлетнего срока. При проведении кадастровых работ в 2014 году местоположение и площадь образуемого земельного участка не изменились относительно межевого плана, подготовленного ООО «Ремстройсервис» ДД.ММ.ГГГГ (л.д47).

На обращение истца к ответчику о заключении нового договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Департаментом имущественных отношений <адрес> было направлено уведомление об отказе в заключении нового договора аренды, в связи с истечением срока действия договора, а также не освоением земельного участка и об одностороннем отказе от договора аренды.

Из пояснений истца установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок № им возведен объект недвижимости: жилой дом, незавершенный строительством, площадью застройки 30,5 кв.м., что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства (л.д. 18-38), а также показаниями свидетелей, подтвердивших, что истцу был предоставлен земельный участок в заболоченном месте, который он огородил забором, осваивает его, построил жилой дом.

Согласно техническому заключению ООО «ПИИ «ГАЛС» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования индивидуального жилого дома, степень готовности 80%, расположенного по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес> установлено, что несущие и ограждающие конструкции объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок №, учитывая степень влияния дефектов и повреждений, установлено, что обследуемый объект находится в работоспособном состоянии, пригоден для завершения строительства и ввода в эксплуатацию, соответствует требованиям санитарных норм, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью (л.д.53-62).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что именно ФИО1 на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительством – жилой дом, степенью готовности 80%, который является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав нее.

На основании представленных документов: кассовых чеков и товарных чеков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на приобретение строительных материалов и объяснении истца в судебном заседании, судом установлено, что строительство жилого дома, возведение фундамента осуществлено в пределах срока действия договора аренды земельного участка.

Таким образом, строительство объекта недвижимости, незавершенного строительством жилого дома осуществлено ответчиком на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов решением Департамента имущественных отношений <адрес> №-з-ТР от ДД.ММ.ГГГГ отказано, на том основании, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства (л.д.40).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права. Предъявив иск о признании права, истец должен в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Так как судом установлено, что ФИО1 объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 30,5 кв.м., возведен на земельном участке, с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок №, предоставленном в соответствии с требованиями закона на основании договора аренды земельного участка №//90 от ДД.ММ.ГГГГ и в период действия договора, с получением всей необходимой разрешительной документации. Возведенный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, находится в удовлетворительном состоянии, имеет достаточную прочность и несущую способность, соответствует требованиям строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. При условии одностороннего отказа Департамента имущественных отношений <адрес> от исполнения договора аренды, суд принимает доводы ФИО1 о том, что в ином порядке, кроме судебного у него отсутствует возможность подтвердить свое право на объект незавершенного строительства.

При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования о признании за истцом права собственности на объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 30,5 кв.м., степенью готовности 80%, расположенный на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, площадью 1502 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д.Пышминка, <адрес>, участок №.

Требования истца в части возложения обязанности на Департамент имущественных отношений <адрес> заключить с истцом договор аренды земельного участка, суд считает не подлежащими удовлетворению. Так как нарушение со стороны ответчика прав истца в данной части не установлено. Решение Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе истцу в предоставлении земельного участка в аренду истцом не оспаривалось, правоподтверждающих документов на строение со стороны истца к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду не приложено, наличие объекта незавершенного строительства на участке на момент обращения истца к ответчику с заявлением, установлено в судебном заседании.

Согласно пп. 10. п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Порядок заключения договора аренды определен Земельным кодексом РФ и законодательными актами Субъекта РФ. Учитывая, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с пп. 10. п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ истец к ответчику не обращался, суд соглашается с возражениями стороны ответчика, о том, что данные исковые требования предъявлены преждевременно, без каких-либо нарушений прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 39, 55, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО12 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 80 %, площадью 30,5 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Пышминка, <адрес>, участок №, с кадастровым номером №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>