Решение № 2А-573/2023 2А-573/2023~М-384/2023 М-384/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-573/2023

УИД 31RS0011-01-2023-000492-93 дело № 2а-573/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре: Жданове Р.О.,

с участием: представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5 по доверенности от 2.06.2023 года, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО6 по доверенности от 1.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной прокуратурой Корочанского района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО4, имеющий право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М» и получивший 17.11.2018 года удостоверение на право управления транспортными средствами №, имеет заболевание по коду МКБ-10: F10.2, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Прокурор Корочанского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском, в котором просил прекратить действие права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении и просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 и его представитель в судебном заседании просят в иске отказать, так как считают, что на учет его поставили незаконно.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО6 просила заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.53), явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось.

Явка заинтересованного лица судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, специалиста, свидетеля, исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч.3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 названного Федерального закона).

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1,4 ст.23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу пунктов 1, 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Ст.28 Федерального закона №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 Федерального закона №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу пп.1 п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии. При этом решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 17.11.2018 года административному ответчику ФИО4 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М» (л.д.13).

Согласно данным ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» (л.д.15) ФИО4 находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>»

Как установлено в суде, наличие диагноза «<данные изъяты>», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО1 (л.д.58,59,60) пояснила, что ФИО4 состоит на диспансерном учета учете в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации. Наличие у ФИО4 указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортным средством, неоднократно проходил лечение, находился на стационарном лечении, что также подтверждается медицинской картой (л.д.64-77).

Свидетель ФИО2 пояснила, что она является супругой ФИО4, у ФИО4 имеются намерения по снятию с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога. Супруг работает, работа связана с вождением автомобиля, считает что ФИО4 не злоупотребляет спиртными напитками.

Ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п.2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п.3).

До настоящего времени с диспансерного наблюдения административный ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО4 с указанных учетов в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Доводы административного ответчика о том, что он не знал, что состоит в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия F10.2», так как не давал добровольного согласия на постановку на учет, суд во внимание не принимает, поскольку данные доводы ответчика опровергаются письменными материалами дела - медицинской картой в отношении ФИО4, и показаниями допрошенного в судебном заседании специалиста врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО1

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у ФИО4 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

При этом, вопреки требованиям ст.62 КАС РФ из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии ФИО4 с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, а потому суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия ее с учета, свидетельствует об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В связи с этим суд приходит к выводу о прекращении права ФИО4 на управление транспортными средствами до изменения обстоятельств, а именно до подтверждения вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращая право административного ответчика на управление транспортными средствами, суд исходит из того, что управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вместе с этим суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст.28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст.114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика ФИО4 в доход муниципального района «Корочанский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 310-005) на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи выздоровлением или стойкой ремиссией.

Обязать ФИО4 в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 17.11.2018 года в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 310-005) в доход муниципального района «Корочанский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2023 года.