Решение № 2-А-158/2021 2-А-158/2021~М-А-151/2021 М-А-151/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-А-158/2021

Дело № 2-А-158/2021

21RS0009-02-2021-000212-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Аликово 28 июня 2021г.

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием прокурора Хотяева Р.С., представителей администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1 и главы администрации Раскильдинского сельского поселения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о.прокурораАликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лицк администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики об обязанииобустроить на автомобильной дороге стационарное электрическое освещение, устранении дефектов проезжей части автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурораАликовского района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с последующими уточнениями к администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики об обязании обустроить на автомобильной дороге стационарное электрическое освещение, устранении дефектов проезжей части автомобильной дороги, указав, что прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проведена проверка по обращению родителей воспитанников детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района о ненадлежащем состоянии дороги, ведущей к зданию детского сада. В ходе проведенного 22.06.2021 осмотра местной автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики установлено, что данный участок асфальтированного покрытия в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на всем протяжении участка дороги от 0 км+ 000 м до 0 км+142м имеет многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде просадок общей площадью 568 м. Отрезок осмотренного участка дороги от 0 км+ 000 м до 0 км+142м имеет грунтовое песчано-щебеночное покрытие. На отрезке осмотренного участка дороги от 0 км+142м до 0 км+210 м имеется твердое асфальтированное покрытие.

На всем протяжении участка в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке местной автомобильной дороги <АДРЕС> с 0 км+000 м до 0 км+ 210 м отсутствует стационарное электрическое освещение.

Установлено, что образование дефектов дорожного покрытия указанного участка данной грунтовой дороги обусловлено неисправностью инженерного сооружения – водопропускной трубы, предназначенной для отвода талых и дождевых вод, стекающих со склона, расположенного с правой стороны от осмотренного участка дороги. Неисправность водопропускной трубы привела также к образованию дефектов покрытия внутри дворовой асфальтированной дороги территории детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района.

Несмотря на то, что описываемый участок дороги ежедневно используется гражданами, в том числе при перевозке воспитанников детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района, дорожная деятельность в отношении него надлежащим образом не осуществляется, а данный участок дороги находится в ненадлежащем состоянии, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать администрацию Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

на участке местной автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики от 0 км+000м (от пересечения с автомобильной дорогой Аликово-Старые Атаи – Сура-Раскильдино- Большие Токташи, пролегающей по <АДРЕС> Чувашской Республики) до 0 км+210 м (до въездных ворот на территорию детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района Чувашской Республики) обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007,

на участке местной автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики от 0 км+000м (от пересечения с автомобильной дорогой Аликово-Старые Атаи – Сура-Раскильдино- Большие Токташи, пролегающей по <АДРЕС> Чувашской Республики) до 0 км+142 м устранить дефекты проезжей части в виде просадок с приведением ее в соответствие с требованием ГОСТа Р 50597-2017.

На судебном заседании прокурор Хотяев Р.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем, просит их удовтелворить.

Представитель администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1 и глава администрации Раскильдинского сельского поселения ФИО2 не признали исковые требования, просят отказать в удовлетворении иска, указав, что прокуратурой района какая-либо проверка в отношении администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района не проводилась, решение прокурора о проведении проверки до администрации сельского поселения не доводилось.

Ширина грунтовой автомобильной дороги, укрепленная инертными материалами по <АДРЕС> составляет всего 3,0м, отсутствует верхний слой покрытия дорожной одежды, соответственно не могут быть предъявлены требования состоянию автомобильной дороги, установленные п.5.2.4 ГОСТА Р50597-2017. Грунтовая дорога по <АДРЕС> не является автомобильной дорогой с твердым покрытием. При строительстве электрического освещения необходимо устройство световых опор. Установка опор осуществляется согласно требованиям строительных норм и правил. Так, например, опоры устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м. так как, существующая грунтовая дорога не имеет капитальную конструкцию и в настоящее время не представляется возможным определить место расположения световых опор. Для строительства уличного освещения необходимо в первую очередь построить автомобильную дорогу капитального характера с твердым покрытием. В соответствии с Законом Чувашской Республики «О перераспределении полномочий в области дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения между органами местного самоуправления городских, сельских поселений и муниципальных районов Чувашской Республики и органами государственной власти Чувашской Республики» от 29.12.2015 №84 строительство и реконструкция, а также проектирование автомобильных дорог с 01.01.2016 является полномочием Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Суд, выслушав сторон, исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Деятельность прокуратуры РФ регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием для обращения прокурора в суд явилось заявление граждан села Раскильдиноо ненадлежащем состоянии дороги, ведущей к зданию детского сада.

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Полномочия органа местного самоуправления в области использования автомобильных дорог перечислены в статье 13 Закона N 257-ФЗ. К таким полномочиям относятся в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Из искового заявления и акта осмотра от 22 июня 2021г. следует, чтообъектом осмотра является автомобильная дорога по <АДРЕС> Чувашской Республики, пролегающая от съезда с автомобильной дороги «Аликово-Старые Атаи-Сура-Раскильдино-Большие Токташи» расположено вблизи <АДРЕС>, проходящая вдоль ограждения территории МАОУ «Раскильдинская СОШ»Аликовского района, до въездных ворот на территорию детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района. Координаты начала осмотренного участка дороги по <АДРЕС>: 55.689060, 46.560821. Координаты конечной точки осмотренного участка дороги: 55.687542, 46.561750. Длина осмотренного участка составляет 210 метров, ширина дороги 4 м.Осмотром установлено, что отрезок осмотренного участка дороги от 0 км+000м (от пересечения с автомобильной дорогой Аликово-Старые Атаи – Сура-Раскильдино- Большие Токташи, пролегающей по <АДРЕС> Чувашской Республики) до 0 км+142 м (до въездных ворот на территорию детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района Чувашской Республики) имеет грунтовое песчано-щебеночное покрытие. На отрезке осмотренного участка от )км+142 м до0 км+210м имеется твердое асфальтированное покрытие.

В нарушение п.5.2.4 ГОСТА Р50597-2017 на всем протяжении осмотренного участка автодороги по <АДРЕС> (с 0км+000м до 0км+142м)имеется песчано-щебеночное покрытие, проезжая часть имеет дефекты покрытия в виде просадок общей площадью 568 м.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТаР 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из сведений об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них по состоянию на 1 января 2021г. на территории администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики следует, что общая протяженность дорог с твердым покрытием и грунтовых дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 12,8 км.

Суд полагает, что не освобождает фактического собственника (владельца) грунтовой дороги, включенной в генеральный план муниципального образования, от исполнения требований действующего законодательства по содержанию ее в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, в соответствии с установленными требованиями.

Прокурор также указывает, что в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики с 0 км+000м до 0 км+210м отсутствует стационарное электрическое освещение, что подтверждается и актом осмотра от 22 июня 2021г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Нормами статьи 50 указанного Закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в частности в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласноп. 1 ст. 7, пп. 3, 4, 21 п. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ, использование имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения и организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Из сведений об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях по состоянию на 1 января 2021г., в собственности администрации Раскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики имеется линия освещения на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях протяженностью12,6 км.

Исходя из положений действующего законодательства, содержащиеся в пунктах 1 и 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определения понятий "автомобильная дорога" и "элементы обустройства автомобильных дорог", суд приходит к выводу о том, что объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Из п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 следует, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4].

Суд считает, что отсутствие необходимого финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации Раскильдинского сельского поселения, направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности и соответствуют целям защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку направлены на обеспечение мер, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, в том числе установление стационарного освещения на участке местной автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики от 0 км+000м (от пересечения с автомобильной дорогой Аликово-Старые Атаи – Сура-Раскильдино- Большие Токташи, пролегающей по <АДРЕС> Чувашской Республики) до 0 км+210 м (до въездных ворот на территорию детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района Чувашской Республики).

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрациюРаскильдинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

на участке местной автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики от 0 км+000м (от пересечения с автомобильной дорогой Аликово-Старые Атаи – Сура-Раскильдино- Большие Токташи, пролегающей по <АДРЕС> Чувашской Республики) до 0 км+210 м(до въездных ворот на территорию детского сада при МАОУ «Раскильдинская СОШ» Аликовского района Чувашской Республики) обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТаР 52766-2007,

на участке местной автомобильной дороги по <АДРЕС> Чувашской Республики от 0 км+000м (от пересечения с автомобильной дорогой Аликово-Старые Атаи – Сура-Раскильдино- Большие Токташи, пролегающей по <АДРЕС> Чувашской Республики) до 0 км+142 м устранить дефекты проезжей части в виде просадок с приведением ее в соответствие с требованием ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано или принесено представление в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Чувашской Республики со дня принятия.

Председательствующий Н.И.Сядарова

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2021г.

Решение05.07.2021