Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024~М-75/2024 А-186/2024 М-75/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-186/2024

18RS0№-44

Дело №а-186/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 февраля 2024 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Малых Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики в январе 2024 года в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», а именно установлено, что на территории контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес> выявлена свалка отходов с основными видами: - отходы при утилизации резиновых и пластмассовых изделий (код 7 43 700 00 00 0); - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4 по ФККО - 4 класс опасности отхода); - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код 8 90 000 01 72 4 по ФККО - 4 класс опасности отхода); -отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные незагрязненные (код 4 05 811 01 60 5 по ФККО - 5 класс опасности отхода). На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, обязанность по ликвидации указанных свалок возложена на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Прокурор Игринского района Удмуртской Республики просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации свалки отходов вокруг контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку отходов вокруг контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес>.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Актом осмотра территории контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлена свалка отходов с основными видами:

- отходы при утилизации резиновых и пластмассовых изделий (код 7 43 700 00 00 0);

-отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4 по ФККО - 4 класс опасности отхода);

-отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код 8 90 000 01 72 4 по ФККО - 4 класс опасности отхода);

-отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные незагрязненные (код 4 05 811 01 60 5 по ФККО - 5 класс опасности отхода).

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, обязанность по ликвидации указанных свалок возложена на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

Установлено, что в нарушение указанного выше законодательства, Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, а именно о возложении на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ликвидировать свалку отходов вокруг контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес>.

По смыслу ст. 27 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» совершить указанные выше действия, а, именно до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178- 180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации свалки отходов вокруг контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку отходов вокруг контейнерной площадки, расположенной около частного <адрес>.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Игринского района Удмуртской Республики об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Т.В. Малых