Решение № 2А-1001/2020 2А-1094/2020 2А-1094/2020~М-845/2020 М-845/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1001/2020

Дело № 2а-1001/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 июля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при помощнике судьи Курушиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1094/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к Бабенко В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к Бабенко В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административных исковых требований указано, что на налоговом учете состоит Бабенко В.Г. в связи с этим он был обязан своевременно и в полном объеме платить страховые взносы. Обязанность по уплате страховых взносов им не исполнена.

Поскольку в установленные законодательством сроки суммы страховых взносов не были внесены в бюджет, в адрес налогоплательщика было выставлено и направлено требование № от 12 сентября 2019 г. в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени ст.75 НК РФ. До настоящего времени суммы, указанные в требовании, не поступили, требование не исполнено.

31 января 2020 г. мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ.

08 февраля 2020 г. мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска указанный судебный приказ отменен в связи с представлением должником возражений относительно его исполнения.

Административный истец просит о взыскании с Бабенко В.Г. в пользу бюджета: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС в сумме 5 840 рублей 27 копеек, пени в размере 363 рублей 05 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26 545 рублей, пени в размере 1 650 рублей 22 копейки.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивает на административном иске.

Административный ответчик Бабенко В.Г. в судебное заседание не явился извещен, ранее, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что исключен из реестра адвокатов и не ведет адвокатскую деятельность с 2006 г.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административные дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Статья 57 Конституции РФ и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются адвокаты (ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 419 НК РФ).

В силу ст. 430 НК РФ (в редакции, действующий в спорный период) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лицав случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года N 20-П, 15 июля 1999 года N 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены.

Как следует из материалов у Бабенко В.Г. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 5 840 рублей, а также задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г. в сумме 26 545 рублей.

Налоговое требование № от 12 сентября 2019 г. со сроком уплаты до 14 октября 2019 г. Бабенко В.Г. не исполнено.

Поскольку взносы не были уплачены, то на задолженность начислили пени в размере: на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС в размере 363 рублей 05 копеек; на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, пени в размере 1 650 рублей 22 копейки.

27 января 2020 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа с Бабенко В.Г., судебный приказ был вынесен 31 января 2020 г. и отменен по возражениям должника 18 февраля 2020 г.

С данным иском в суд административный истец обратился 22 мая 2020 г.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»(пп. 2 п. 1 ст. 6), закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - адвокатов, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязал их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, Бабенко В.Г. в спорный период адвокатом не являлся, адвокатскую деятельность не вел.

Согласно представленных по запросу суда сведений Негосударственной некоммерческой организации - Адвокатская палата Ульяновской области Бабенко В.Г. действительно являлся адвокатом с 21 декабря 2000 г. по 07 сентября 2004 г. и членом Межрегиональной коллегии адвокатов помощи предпринимателям и гражданам.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» сведения об адвокате Бабенко В.Г. внесены в реестр адвокатов Ульяновской области распоряжением Управления Минюста «О внесении данных об адвокатах в реестр адвокатов Ульяновской области» за регистрационным номером 73/45.

Адвокатом Бабенко В.Г. было принято решение об изменении членства в Адвокатской плате Ульяновской области на членство в адвокатской палате иного субъекта Российской Федерации (г. Москвы) с 08 сентября 2004 г. и распоряжением Управления ФРС РФ по Ульяновской области № от 05 октября 2004 г. сведения об адвокате Бабенко В.Г. были исключены из реестра адвокатов Ульяновской области.

Согласно трудовой книжки Бабенко В.Г. 31 марта 2003 г. он был принят в Межрегиональную Коллегию Адвокатов помощи предпринимателям и гражданам г. Москвы.

14 сентября 2006 г. Бабенко В.Г. отчислен из членов коллегии по собственному желанию на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В реестре адвокатов Министерства Юстиции Российской Федерации Бабенко В.Г., как адвокат, не значится.

Кроме того, согласно данных ФНС России Бабенко В.Г. индивидуальным предпринимателем не являлся и не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Бабенко В.Г. не имелось обязанности уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за указанные в административном исковом заявлении периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковыетребования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к Бабенко В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180, 290Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к Бабенко В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова