Решение № 12-94/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-94/2020

Судья Дмитрошкин А. Н. Дело № 12-94/2020


Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Токаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 13 мая 2020 года жалобу Ч.Д.М. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 25 марта 2020 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 25 марта 2020 года гражданин Республики Таджикистана Ч.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Ч.Д.М. не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, просит постановление отменить, в части помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике.

В судебном заседании Ч.Д.М. жалобу и доводы, изложенные в ней поддержал.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Ч.Д.М., должностного лица административного органа Р.Т.А., полагавшей доводы жалобы необоснованными, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 марта 2020 года № 314, 24 марта 2020 года в 18 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по г. Ижевску по адресу: <...>, при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывания на территории Российской Федерации был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ч.Д.М., который 18 июля 2019 года пересек границу Российской Федерации встал на миграционный учет, на срок с 19 июля 2019 года до 17 октября 2019 года. После окончания разрешенного срока 18 октября 2019 года выехал за пределы Российской Федерации, прожив на территории Российской Федерации 95 дней. Вновь въехал 16 марта 2020 года через КПП «Сагарчин» по миграционной карте <данные изъяты> №.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и предоставленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Ч.Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований согласиться с выводами судьи районного суда не имею.

Из материалов административного дела следует, что Ч.Д.М. был поставлен на миграционный учет с 19 июля 2019 года по 17 октября 2019 года.

Выехал с территории Российской Федерации 15 октября 2019 года, что подтверждается национальным паспортом (л. д. 6), СПО «Мигрант – 1» (л. д. 11).

Данные обстоятельства дают основание полагать, что Ч.Д.М. пребывал на территории Российской Федерации менее 90 суток, следовательно на момент въезда на территорию Российской Федерации 16 марта 2020 года и на дату составления протокола об административном правонарушении – 25 марта 2020 года, он не мог считаться лицом, нарушившим положения пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, что свидетельствует об отсутствие в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанное правило применяется и в том случае, когда данное обстоятельство будет установлено при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (пункт 3 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, и установленного постановление нельзя признать законным и обоснованным, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

С учетом того, что материалы административного дела не содержат сведений о получении Ч.Д.М. копии обжалуемого постановления, его ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 25 марта 2020 года отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Ч.Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Ч.Д.М. – удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Н. Ф. Машкина

Копия верна: судья Н. Ф. Машкина