Решение № 2-2132/2018 2-2132/2018 ~ М-1685/2018 М-1685/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2132/2018

Дело №2-2132/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

при секретаре Савкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации населению специализированной пищевой продукции, предназначенной для спортивного питания, при отсутствии обязательной для потребителей информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту - ТО Роспотребнадзора в г.Бийске) обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 02.03.2018 г. № 759 должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что 06.03.2018 в 15 часов ИП ФИО1 осуществляется деятельность по реализации населению специализированной пищевой продукции, предназначенной для спортивного питания, в магазине «Спортпоставка» по адресу: <...> с нарушением п.9, п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55: до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведены Правила продажи отдельных видов товаров и информация о наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа.

Поскольку ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, что представляет существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, менее защищенных по сравнению с хозяйствующими субъектами, при этом определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным, истец просит признать действия ИП ФИО1 по реализации населению специализированной пищевой продукции, предназначенной для спортивного питания, в магазине «Спортпоставка» по адресу: <...>/, при отсутствии обязательной информации о продавце и товарах (работах, услугах), предусмотренной ч.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации продавце, реализуемых товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме, в котором имеется указание на то, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ понятны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, 06.03.2018г. по адресу: <...>, в магазине Спортпоставка» в отношении ИП ФИО1 была проведена внеплановая проверка осуществления предпринимательской деятельности по реализации населению специализированной пищевой продукции, предназначенной для спортивного питания, в результате которой был установлен факт нарушения ответчиком п.9, п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55, а именно: до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведены Правила продажи отдельных видов товаров и информация о наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя №16/067831/142 от 29.03.2018г. (л.д.10-11), протоколом об административном правонарушении №16/1/166 от 29.03.2018г. (л.д.14-15).

Постановлением И.о. Главного государственного санитарного врча по г.Бийску Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края или и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах №16/1/109 от 05.04.2018г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ – «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.14.15 КоАП РФ, то есть в размере 1000 руб.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению Правил продажи отдельных видов товаров представлено не было. Постановление не обжаловано и не опротестовано, вступило в законную силу в установленном порядке.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, а именно: Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации". В частности, п.9, согласно которому настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей, и п.10, в силу которого Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения между покупателями и продавцами регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55.

В силу п.1 ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст.8 Закон о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации

Нарушение ИП ФИО1 требований Закона о защите прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Из абз. 3, 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей следует, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

ИП ФИО1 в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем.

Согласно ч.1 ст.13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, со стороны ИП ФИО1 выявлены нарушения требований Закона РФ о защите прав потребителей, Правил оказания услуг общественного питания, которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст.40 Закона РФ о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования истца, в том случае, если признание ответчиком иска не нарушает интересов и прав третьих лиц, а также соответствует закону, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца.

Признание ответчиком исковых требований суд в соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ расценивает как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, что в свою очередь освобождает от необходимости дальнейшего доказывания со стороны истца.

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, и признании действий ИП ФИО1 по реализации населению специализированной пищевой продукции, предназначенной для спортивного питания в магазине «Спортпоставка» по адресу: <...> при отсутствии обязательной информации о продавце и товарах (работах, услугах), предусмотренной ч.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55 противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации продавце, реализуемых товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации населению специализированной пищевой продукции, предназначенной для спортивного питания в магазине «Спортпоставка» по адресу: <...> при отсутствии обязательной информации о продавце и товарах (работах, услугах), предусмотренной ч.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации продавце, реализуемых товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Банникова