Решение № 12-277/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-277/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 28 ноября 2018 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по ~~~ лесничеству - заместителя главного государственного лесного инспектора Л. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ....,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по ~~~ лесничеству - заместителя главного государственного лесного инспектора Л. от **/**/**** ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указав в обоснование жалобы, что участок, который был обследован государственным лесным инспектором, на котором был складирован строительный материал, находится в собственности В. и относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нарушения правил пожарной безопасности на территории лесного участка в период особого противопожарного режима.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о его времени и месте был извещен надлежаще. Участие ФИО1 при рассмотрении дела не было признано судом обязательным. Учитывая изложенное, а также то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, исходя из положений ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима установлена ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По данному делу вышеуказанные положения закона должностным лицом административного органа не выполнены.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Признавая привлекаемое к административной ответственности лицо виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения, должностное лицо в постановлении о назначении административного наказания в качестве доказательства, подтверждающего его вину, принимает протокол об административном правонарушении, признав его полученным в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Вместе с тем, протокол № от **/**/**** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не может быть принят в качестве допустимого доказательства исходя из следующего.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении № от **/**/**** был составлен в отсутствие ФИО1 При этом какие-либо данные, подтверждающие, что последний был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. В материалах дела имеется определение № от **/**/**** (л.д.3) о составлении протокола об административном правонарушении **/**/**** в 11 час. 00 мин. Однако, каких-либо сведений о том, что ФИО1 был ознакомлен с данным определением либо оно было ему вручено (направлено), материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у должностного лица отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие, так как последний о времени его составления не был извещен в установленном порядке, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным нарушением, влекущим признание указанного протокола недопустимым доказательством.

Какие-либо иные доказательства виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, равно как и анализ таких доказательств в обжалуемом постановлении должностного лица не приведены.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения судья не может признать обоснованными, мотивированными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Наряду с указанным, в обжалуемом постановлении должностного лица имеется ссылка на проведенный старшим государственным лесным инспектором К. осмотр лесного участка на территории ~~~ лесничества ~~~ участкового лесничества ~~~ дачи в квартале № (в части выдела 15). Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (складированный ФИО1 пиломатериал, а также обнаружение при осмотре опилок, обрезков от распиловки, чайных пакетиков, окурков, пачки сигарет), по мнению должностного лица, явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Вместе с тем, какие-либо материалы, подтверждающие проведение осмотра, ссылка на который имеется как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что постановление должностного лица административного органа в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по ~~~ лесничеству - заместителя главного государственного лесного инспектора Л. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области Любимова И.А.