Решение № 12-673/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-673/2017

Дело № 12-673/2017 м/с Бессалова Е.В.


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

«08» декабря 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 19 сентября 2017 года № 5-97-704/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 19 сентября 2017 года № 5-97-704/2017 директор ООО «ЦККО» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб..

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что судом не в полной мере исследованы материалы дела, поскольку согласно записи в трудовой книжке она являлась генеральным директором ООО «ЦККО» в период с 29.12.2009г. по 15.08.2011г. и приказом от 15.08.2011г. была уволена с указанной должности по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). На момент проведения МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области проверки от 17.05.2017г., а также на момент вынесения 06.06.2017г. МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области представления № 07-11/4/12561 с требованием приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения организации, либо предоставления письменных объяснений о причинах не нахождения организации по адресу, указанному в учредительных документах, в срок до 10.07.2017г., трудовые отношения с ООО «ЦККО» у нее были прекращены.

В судебное заседание директор ООО «ЦККО» ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представлении, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц, в частности, содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственной регистрацией юридических лиц занимается Федеральная налоговая служба (ст. 2 Закона № 129-ФЗ, п.п. 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506).

При изменении места нахождения организация в течение трех дней должна сообщить об этом в налоговые органы (п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 17.05.2017г. МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области проверки установлено, что в помещении по адресу, указанному в учредительных документах: <адрес>, место нахождение ООО «ЦККО» не установлено. (л.д. 5).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 07.08.2008г. ООО «ЦККО» зарегистрировано в качестве юридического лица и местом его нахождения (юридический адрес) определено: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08.2017г. (л.д. 18-21).

В связи с чем, 06.06.2017г. МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области вынесено представление № 07-11/4/12561 с требованием приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения организации, либо предоставления письменных объяснений о причинах не нахождения организации по адресу, указанному в учредительных документах, в срок до 10 июля 2017 года, направленное на юридический адрес организации и по месту жительства директора ООО «ЦККО» ФИО1, а именно по адресу: <...>. (л.д. 7-11).

Однако, в установленный до 10.07.2017г. срок представление МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области директором ООО «ЦККО» ФИО1 не исполнено.

При этом, материалами дела подтверждается, что направленное налоговым органом в адрес ФИО1 представление прибыло на почтовое отделение связи по месту жительства последней 10.06.2017г., где хранилось до 11.07.2017г., после чего за истечением срока хранения возвращено в адрес МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области, что свидетельствует о нежелании ФИО1 получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за невыполнение представления в установленный срок.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «ЦККО» ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра объекта недвижимости от 17.05.2017г., представлением от 06.06.2017г., Выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08.2017г., протоколом № 8199 об административном правонарушении от 21.08.2017г..

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом его надлежащего извещения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Обжалуя указанный судебный акт ФИО1 приводит доводы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при привлечении ее к административной ответственности, а также мировым судьей при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку применительно к обстоятельствам, связанным с наличием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности мировой судья не установил, в том числе и тех на которые заявитель ссылается в своей жалобе.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, правильно установил все юридически значимые обстоятельства, тщательно исследовал все доказательства, дал им надлежащую правовую оценку путем системного толкования норм Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, и пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО «ЦККО» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как бесспорно установлено невыполнение директором ООО «ЦККО» ФИО1 в установленный срок законного предписания налогового органа.

Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления, позволяющих прекратить производство по делу, не допущено, постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, доводы ФИО1 о том, что на момент проведения МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области проверки от 17.05.2017г., а также на момент вынесения 06.06.2017г. МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области представления № 07-11/4/12561 с требованием приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения организации, либо предоставления письменных объяснений о причинах не нахождения организации по адресу, указанному в учредительных документах, в срок до 10.07.2017г., трудовые отношения с ООО «ЦККО» у нее были прекращены, что подтверждается приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 28-к от 15.08.2011г. и записью в трудовой книжке, считаю несостоятельными, поскольку в связи с указанными обстоятельствами ей необходимо было обратиться в налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, то есть о снятии ее как директора ООО «ЦККО» с регистрационного учета, чего ею сделано не было.

Более того, как следует из материалов дела, ФИО1 только 20.10.2017г. было подано заявление в налоговый орган о снятии ее как директора ООО «ЦККО» с регистрационного учета в связи с недостоверностью сведений о нем в ЕГРЮЛ с приложением соответствующих документов.

После рассмотрения данного заявления ФИО1, как директора ООО «ЦККО», 27.10.2017г. сняли с регистрационного учета в ЕГРЮЛ, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 15.11.2017г..

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 19 сентября 2017 года № 5-97-704/2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ директора ООО «ЦККО» ФИО1 - подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 19 сентября 2017 года № 5-97-704/2017 о привлечении к административной ответственности директора ООО «ЦККО» ФИО1 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам, установленным 30.12 КоАП РФ.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2017 года.

Судья: О.В. Озаева