Решение № 2-2752/2017 2-2752/2017~М-3032/2017 М-3032/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2752/2017

Дело № 2-2752/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Саитовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации городского округа г.Нефтекамск о признании права собственности на нежилые помещения третьего этажа универсального оздоровительного центра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г.Нефтекамск о признании права собственности на этаж здания. В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и К. был заключен договор купли-продажи, по условиями которого истец приобрел в собственность двухэтажное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также земельный участок, на котором расположено данное здание. Категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: спорт. Площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м. Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в г.Нефтекамске. В здании размещен универсальный оздоровительный центр. ДД.ММ.ГГГГ истец произвел реконструкцию чердачного здания, в результате чего помещения, расположенные на третьем этаже стало возможно использовать в качестве торговых либо административно-бытовых помещений. Реконструкция была произведена силами строительной организации Б. на основании договора подряда. Соответствующего разрешения на реконструкцию истец не брал, считая, что поскольку нового объекта он не возводит, является собственником земельного участка и расположенного на нем здания в целом, то имеет право проводить реконструкцию данного здания, в частности чердачного здания. В связи с отсутствием указанного разрешения истец в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на указанное здание с учетом проведенной реконструкции. Ответчик отказал в выдаче акта приема в эксплуатацию реконструированных помещений третьего этажа здания. В техническом заключении, составленном по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания универсального оздоровительного центра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном Ф., указано, что согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние объекта оценивается как работоспособное. Обследуемое здание соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью людей. В ходе перепланировки помещений здания основные несущие и ограждающие конструкции здания не были затронуты. Здание может эксплуатироваться по прямому назначению без каких-либо ограничений с точки зрения надежности строительных конструкций. Стоимость третьего этажа с учетом его перепланировки составляет <данные изъяты>. Просит признать за ФИО5 право собственности на мансардный (3 этаж) нежилого здания с номерами помещений третьего этажа <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО5 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен.

Представители истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, и ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали. Суду пояснили, что истец заключил договор как физическое лицо.

Представитель ответчика ФИО4. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Условия применения указанных положений разъяснены в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, реконструкцию недвижимого имущества, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в орган местного самоуправления необходимо представить перечень документов, установленных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика (заказчика), проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Таким образом, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется исполнение требований безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником двухэтажного нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также земельного участка, на котором расположено данное здание. Категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: спорт. Площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м. Право собственности истца на здание с кадастровым номером № подтверждается выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами № подтверждается выписками из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в г.Нефтекамске. В здании размещен универсальный оздоровительный центр.

ДД.ММ.ГГГГ между К. и ФИО1 был заключен договор, на основании которого ФИО5 приобрел в собственность здание, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый № и земельный участок, на котором находится закладываемый объект недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: спор, площадь 830 кв.м, адрес: <адрес>, находится примерно в 10м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение о приобретении ФИО5 также земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: спорт, площадь <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа г.Нефтекамск было выдано разрешение К. на строительство универсального оздоровительного центра общей площадью <данные изъяты> кв.м, с количеством этажей - 2, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа г.Нефтекамск было выдано разрешение К. на ввод универсального оздоровительного центра в эксплуатацию.

Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан составлен технический паспорт универсального оздоровительного центра.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец произвел реконструкцию чердачного здания, в результате чего помещения, расположенные на третьем этаже стало возможно использовать в качестве торговых либо административно-бытовых помещений. Реконструкция была произведена силами строительной организации Б. на основании договора подряда. Соответствующего разрешения на реконструкцию истец не получал.

Истцом получен кадастровый паспорт объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ с указанием его статуса, характеристик и стоимости.

Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт на нежилые помещения с техническим описанием конструктивных элементов строения, площади и помещений, составлены их поэтажные планы, определена инвентарная стоимость.

В целях оценки соответствия здания, в том числе достроенных помещений, проектной документации, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, пожарной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам, проведены соответствующие экспертные обследования, проверки и лабораторные исследования.

Согласно техническому заключению, составленному по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания универсального оздоровительного центра от 26.05.2017 года, выполненном Ф., указано, что согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние объекта оценивается как работоспособное. Обследуемое здание соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью людей. В ходе перепланировки помещений здания основные несущие и ограждающие конструкции здания не были затронуты. Здание может эксплуатироваться по прямому назначению без каких-либо ограничений с точки зрения надежности строительных конструкций. Стоимость третьего этажа с учетом его перепланировки составляет <данные изъяты>.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию по заявлению застройщика орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как разъяснено в пунктах 26, 28 и 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности им других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств достоверно установлено, что в результате проведенных реконструктивных работ на третьем этаже спорного нежилого здания создан новый (обособленный) объект недвижимости, который необходимо признать отдельной самовольной постройкой, поскольку до проведения реконструкции надлежащие разрешительные документы истцом не были получены.

Также необходимо признать, что рассмотренные судом доказательства с полной достоверностью подтверждают, что вновь созданный объект недвижимости создан на земельном участке, предназначенном для этих целей и, что сохранение указанного объекта самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что не оспаривалось представителем ответчика, что после реконструкции объекта истец не мог получить разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, он вынужден обратиться в суд о признании права собственности на спорный объект недвижимости на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать, что требование истца о признании за ним права собственности на нежилые помещения третьего этажа нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на этаж здания удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на мансардный (3-ий) этаж нежилого здания с номерами помещений третьего этажа № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья З.М. Рахматуллина