Постановление № 5-203/2019 5-4/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-203/2019

Дело № 5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес> осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 23 декабря 2019 года, на основании поручения начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области от 02 декабря 2019 года № должностными лицами налогового органа 02 декабря 2019 года в отношении ИП ФИО1 ИНН № (далее - ИП ФИО1), осуществляющего розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво (ОКВЭД 47.25.1) в магазинах «Хмельная Бочка», расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении расчетов в Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что 02 декабря 2019 года в 15 часов 15 минут в магазине «Хмельная Бочка», расположенном по адресу: <адрес> в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Ростовской области ФИО2 осуществлена контрольная закупка на общую сумму 92 рубля (покупка пива «Ставропольского», стоимостью 55 рублей и арахиса, стоимостью 37 рублей), продавцом ФИО3 товар передан, выдан чек № с РОS-терминала № для приема платежей по платежным банковским картам, однако контрольно-кассовая техника модели «Касатка-1-Ф», заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области 08 июля 2019 года, находящаяся в данном магазине, применена не была, а также не был выдан чек, что отражено в акте № от 02 декабря 2019 года (л.д.59).

Определением старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области ФИО4 от 03 декабря 2019 года № в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования (л.д.52).

В рамках административного расследования направлены запросы: № от 03 декабря 2019 года оператору фискальных данных ООО «Яндекс.ОФД» ИНН № о предоставлении фискальных данных со всей контрольно-кассовой техники, зарегистрированной за ИП ФИО1 за период с 08 июля 2019 года по 03 декабря 2019 года (дата регистрации ККТ – 08 июля 2019); запрос в ПАО «СОВКОМБАНК «БИЗНЕС» о движении денежных средств по расчетному счету № (исходящий № от 03 декабря 2019 года).

Согласно сведениям, представленным оператором фискальных данных ООО «Яндекс.ОФД» от 03 декабря 2019 года, с которым у ИП ФИО1 заключен договор на обработку фискальных данных, общий размер выручки ИП ФИО1 с применением ККТ за период с 08 июля 2019 года по 03 декабря 2019 года составил 12046 рублей 50 копеек, в том числе за наличный расчет - 10980 рублей 50 копеек, по безналичному расчету - 1066 рублей 00 копеек.

Согласно сведениям ПАО «СОВКОМБАНК «БИЗНЕС» о движении денежных средств по счету № сумма денежных средств, поступившая на счет ИП ФИО1 за период с 01 июля 2019 года по 03 декабря 2019 года по договору эквайринга, заключенному между банком и индивидуальным предпринимателем, составила 1707277 рублей 00 копеек, а без применения ККТ 1706211 рублей 00 копеек.

Порядок денежных расчетов, совершаемых с использованием платежных карт, определен Положением об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденным Банком России 24 декабря 2004 года N 266-П.

Неприменение ККТ при наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт является основанием для привлечения налогоплательщика к административной ответственности за осуществление денежных расчетов без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники.

Ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ (постановление № от 08 октября 2019 года), в связи с чем, его действия квалифицированы по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что приобретенная им контрольно-кассовая техника находилась в нерабочем состоянии не по его вине, а по причине сбоя программного обеспечения. В настоящее время контрольно-кассовая техника в обоих магазинах работает и применяется в обязательном порядке при осуществлении им наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 июня 2005 года N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Статьей 1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" установлено, что под контрольно-кассовой техникой принимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 23 декабря 2019 года (л.д.2-3); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года (л.д.5-6); постановлением № от 29 октября 2019 года о назначении административного наказания, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ (л.д.11-13); запросом № от 03 декабря 2019 оператору фискальных данных ООО «Яндекс.ОФД» о предоставлении фискальных данных контрольно-кассовой техники, зарегистрированной за ИП ФИО1 (л.д.21); ответом на запрос (л.д.14-20); запросом о предоставлении выписки по счетам ИП ФИО1 от 03 декабря 2019 года (л.д.22-23); ответом на запрос (л.д.24-51); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 03 декабря 2019 года (л.д.52-53); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2019 года (л.д.54-55); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года (л.д.56-57); докладной запиской от 02 декабря 2019 года (л.д.58); актом проверки выполнения Закона РФ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием расчетных карт № от 02 декабря 2019 года (л.д.59-60); актом о проверке наличных денежных средств кассы № от 02 декабря 2019 года (л.д.61); поручением № от 02 декабря 2019 года о проведении проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники ИП ФИО1 (л.д.62), которые оценены судом по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, о чём свидетельствует имеющееся в материалах дела постановление о назначении наказания № от 29 октября 2019 года, вступившее в законную силу (л.д.11-13).

Таким образом, поскольку ИП ФИО1 повторно допущено нарушение требований ст.ст. 1.2, 5 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", что выразилось в не применении контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники за период с 08 июля 2019 года по 03 декабря 2019 года составила один миллион рублей и более, то прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание личность ИП ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в частности: совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, полагаю назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазинах «Хмельная Бочка», расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья Н.А. Пивоварова