Решение № 2-1582/2017 2-1582/2017~М-1682/2017 М-1682/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1582/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Маслянниковой С. Ф.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1582/2017 по иску ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, в котором указал, что является собственником жилого дома площадью 58,70 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка по адресу: <адрес>. Своими силами он возвел жилую пристройку Литер А2 вместо литера а, и выстроил заново литер а (холодную пристройку), вследствие чего изменилась общая площадь его жилого дома. Разрешение на строительство и перепланировку он не брал. В 2016 году решил надлежащим образом оформить свое право собственности на жилой дом, и обратился в Администрацию г. Тула с заявлением о выдаче ввода в эксплуатацию на переоборудованные пристройки, но ему было отказано, так как он не обращался за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию). После этого он обратился в <данные изъяты> за техническим заключением о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам. Согласно техническому заключению жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на нормы ГК РФ просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 72,00 кв.м., в том числе жилой площадью 42,90 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письмо, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют согласования самовольно реконструированного домовладения с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем, полагала, что тем самым нарушаются требования действующего законодательства.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка, площадью 1162 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома, общей площадью 58,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, по адресу: <адрес>, к вышеуказанному жилому дому возведены постройки: Лит. А2, площадью 8,3 кв.м. и лит. А, площадью 4,9 кв.м.

Разрешение на возведение указанных построек истцом не предъявлено. Данные обстоятельства позволяют отнести указанные постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ к самовольным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из письма администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №-К/1 на обращение истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений (лит.А2 и лит.а), расположенных по адресу: <адрес> следует, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений отказано, так как реконструкция на момент его обращения в орган местного самоуправления, уже была выполнена, без получения разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом данные действия не должны противоречить закону и не нарушать права и охраняемые интересы других лиц.

В силу ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 25 ЖК РФ устанавливает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В том случае, если данные действия произведены без получения разрешения органа местного самоуправления, то перепланировка жилого помещения считается самовольной.

Частью 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктами 1.7.1-1.7.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно представленному техническому заключению №, выполненному экспертом <данные изъяты> реконструкция объекта соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не ведет к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий- эксплуатации и проживания граждан и не представляет собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние жилой пристройки лит. А2, расположенной по адресу: <адрес> - работоспособное, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. №153)).

Техническое состояние холодной пристройки лит. а - исправное, то есть техническое состояние, при котором состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ возведенных строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции Объекта с учетом произведенных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - помещение (часть жилого дома), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Технико-экономические показатели объекта изменились в результате выполненных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции, зафиксированных в процессе проведения технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. Объект имеет водоснабжение – центральное, от городских сетей; горячее водоснабжение- автономное, водонагреватель; электроснабжение – централизованное от городских сетей; канализация – местная; газоснабжение – централизованное, от городских сетей; отопление – автономное, от АГВ. Все работы по установке и подключению газового оборудования в жилом доме выполнены специалистами газовой службы в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы, актуализированная редакция СЕиП 42-01-2002» (утв. Приказом Минрегиона от 27.12.2010 года №780) на основании Проекта на газоснабжение жилого <адрес>.

В процессе реконструкции изменились параметры объекта капитального строительства, площади и объём за счёт: строительства холодной пристройки лит.а, на месте старых строений. Холодная пристройка лит.а утеплена и переоборудована в жилую пристройку лит.А2.

В процессе перепланировки в жилой пристройке лит.А2 произошло изменение внутренних параметров жилого помещения, за счет: устройства ненесущей перегородки, разделяющая пространство на дополнительные вспомогательные помещения площадью 3,8 кв.м и 4,5 кв.м; оконного блока и заложения оконного блока в жилой пристройке лит.А2 в пом.3 площадью 4,5 кв.м. в процессе переустройства объекта установлено инженерное оборудование: сантехническое оборудование (ванная, унитаз) в переоборудованной жилой пристройке лит.А2 в пом.3 площадью 4,5 кв.м.

Сантехническое оборудование подключено к имеющимся стоякам системы водоснабжения и водоотведения (канализации); все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков не обнаружено. Существующие стояки водоснабжения и водоотведения сохраняются и остаются в проектных габаритах. Общедомовая система водоснабжения и канализации не затронута. Выполнен монтаж внутридомовых сетей канализации и водоснабжения от существующих точек подключения. Электрическое оборудование подключено к существующей системе электроснабжения

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 72,00 кв.м., в том числе жилой площадью 42,90 кв.м., с кадастровым номером 71:14:010405:461, расположенный по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>.

Признать за ФИО2, право собственности на жилой дом, общей площадью 72,00 кв.м., в том числе жилой площадью 42,90 кв.м., с кадастровым номером 71:14:010405:461, расположенный по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий