Апелляционное определение № 33-2076/2026 от 30 марта 2026 г.

86RS0002-01-2024-009994-96

Судья Байдалина О.Н. В 1-й инст. № 2-855/2025

Дело № 33-2076/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Солониной Е.А,

судей Соболевской Н.Ю., Бойко Д.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах (ФИО)1, к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации города Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 апреля 2025 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах (ФИО)1 к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижневартовска ((номер)) предоставить за счет средств городского и окружного бюджетов (ФИО)1 ((номер)) в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Нижневартовск на первом этаже жилого дома, площадью не менее 1/4 от общей площади занимаемого жилого помещения, что составляет 15,42 м?, при условии одновременной передачи принадлежащей (ФИО)1 ((номер)) ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (кадастровый номер (номер)), в муниципальную собственность.».

Заслушав доклад судьи (ФИО)11, пояснения представителя процессуального истца прокурора (ФИО)10, судебная коллегия

установила:

прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах (ФИО)1 обратился в суд с иском к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что (ФИО)1 является инвалидом II группы и собственником 1\4 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Рабочей группой по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, было проведено обследование общего имущества, по итогам которой сделаны выводы о необходимости приспособления общего имущества многоквартирного дома и об отсутствии технической возможности для проведения указанного приспособления.

Прокурором города внесено представление главе города Нижневартовска об устранении нарушений закона, и по результатам его рассмотрения жилищный вопрос инвалида не решен. 02.07.2024 комиссией проведена проверка об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

По результатам данной проверки было принято решение о нецелесообразности такой реконструкции или капитального ремонта. 03.07.2024 комиссией вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает (ФИО)1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Заключением межведомственной комиссии от 18.07.2024 жилое помещение, принадлежащее истцу, признано непригодным для проживания.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию города Нижневартовска предоставить за счет средств городского и окружного бюджетов (ФИО)1 в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Нижневартовска на первом этаже жилого дома, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего (ФИО)1 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) муниципальную собственность.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Нижневартовска просит решение суда в части возложения обязанности на администрацию города по предоставлению за счет средств городского бюджета (ФИО)1 в собственность благоустроенного жилого помещения отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что жилое помещение было признано непригодным для проживания (ФИО)1 и членов его семьи. Соответственно, обеспечение жилым помещением только инвалида является неправомерным. Кроме того, для обеспечения истца жилым помещением необходимо признание его малоимущим.

Перечень вопросов местного значения городского округа, определенный ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не включает в себя как обеспечение беспрепятственного доступа к жилым помещениям инвалидов, находящимся в их собственности, так и предоставление им жилого помещения в собственность.

Законом не определен порядок предоставления органами местного самоуправления инвалидам, как особой категории граждан, в том числе инвалидам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания инвалида, жилых помещений в собственность. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению граждан, относящихся к указанной категории, жилыми помещениями лишь на том основании, что их жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания инвалида.

Обеспечение жилым помещением инвалидов осуществляется при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. (ФИО)1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит, о постановке его на учет в качестве такового не обращался, малоимущим не является. Возможность предоставления жилого помещения в собственность в порядке замены (обмена) жилищное законодательство не содержит. Кроме того, муниципалитет не вправе распоряжаться жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации. Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения в порядке мены за счет средств окружного и городского бюджетов представляется затруднительным, так как невозможно определить, в каком соотношении должно определяться выделение денежных средств из бюджета округа и местного бюджета, в каком порядке должно осуществляться приобретение жилого помещения и в чью собственность с целью дальнейшей передачи по договору мены.

Возражений на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.09.2025 решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.04.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Нижневартовска без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2026 вышеуказанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, с указанием на то, что предоставление инвалиду и (или) членам семьи инвалида в собственность нового жилого помещения допускается при условии одновременной передачи принадлежащего инвалиду и (или) членам его семьи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, при этом, суд первой инстанции не учел, что прокурор, действуя в интересах (ФИО)1, просил предоставить ему отдельное жилое помещение взамен принадлежащей истцу доли в праве собственности. Суд апелляционной инстанции указанные нарушения не устранил.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 24.03.2026 произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции на основании ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что обжалуемое решение суда первой инстанции было вынесено без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижневартовской городской местной организации Ханты-Мансийской общественной региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании 24.03.2026 судебной коллегией принято к производству суда заявление прокурора об уточнении исковых требований.

С учетом измененных при рассмотрении настоящего дела исковых требований прокурор просит: обязать администрацию города Нижневартовска предоставить за счет средств городского и окружного бюджетов (ФИО)1, (дата) года рождения, (ФИО)2, (дата) года рождения, (ФИО)3, (дата) года рождения, (ФИО)5, (дата) года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Нижневартовска, на первом этаже жилого дома, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)5 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в муниципальную собственность.

Администрацией города Нижневартовска поданы возражения на заявление об уточнении исковых требований, в которых просит в удовлетворении уточненных исковых требований отказать, решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокурор (ФИО)10, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца прокурора (ФИО)10, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 и п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.ст. 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их полномочий возложена обязанность обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к социальной, инженерной и транспортной инфраструктурам (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам от, предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О указано, что социальная зашита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «ж» части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18).

Доступность для инвалида его жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает обеспечивается посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей, что следует из пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила № 649).

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил № 649, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В силу п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требований, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Пунктом 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение) установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016 и устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Согласно пункту 2 Правил № 649, они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида его жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Пунктом 3 Правил № 649 установлено, что координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении иных жилых помещений инвалидов обеспечивает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.4 Правил № 649 обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Пунктами 16-18 Правил № 649 установлено, что в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил № 649).

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, а также требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида установлены разделами III, IV Правил.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.03.2012 №110-п «О Порядке отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры» определено, что настоящий Порядок определяет условия отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО - Югры, за исключением жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении.

Подпунктом «б» п.5 данного Порядка предусмотрено, что отчуждение жилых помещений может осуществляться не на торгах в случае совершения сделок мены жилого помещения на жилое помещение, находящееся в собственности (общей собственности) инвалида I группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 3 степени, инвалида II группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 степени, ребенка-инвалида с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 или 3 степени, в том числе в целях переселения инвалида (ребенка-инвалида), пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, в жилое помещение, расположенное на нижнем этаже здания.

Сделка мены с инвалидом I группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 3 степени и инвалидом II группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 степени, а также ребенком-инвалидом с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 или 3 степени заключается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об отчуждении инвалидам I и II групп, детям-инвалидам жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.10 Порядка отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры).

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относятся к вопросам местного значения городского поселения (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 №36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством», полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов переданы органам местного самоуправления, в том числе городскому округу Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Пунктом 8 Правил проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей и обеспечения их доступности для инвалида, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 583/пр, определено, что в случае, если жилое помещение, в котором проживает инвалид, находится в собственности инвалида и (или) членов семьи инвалида и в акте обследования отражены замечания и предложения гражданина, являющегося инвалидом, либо его законного представителя, проживающих в жилом помещении членов семьи инвалида, присутствующих при обследовании жилого помещения, выраженные их согласием на предоставление инвалиду и (или) членам семьи инвалида в собственность нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего инвалиду и (или) членам семьи инвалида жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, определение потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения осуществляется с учетом кадастровой стоимости подлежащего передаче в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, в котором проживает инвалид.

Как следует из материалов дела, (ФИО)1 является инвалидом второй группы.

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м, находится на седьмом этаже, принадлежит на праве общедолевой собственности (ФИО)1, (ФИО)5, (ФИО)3, (ФИО)2, по ? доли каждому.

В соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от 10.04.2024 ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации, предоставляемых ему бессрочно: <данные изъяты>.

Согласно актам обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец, от 02.06.2021, 02.02.2024 рабочая группа по обследованию пришла к выводу об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения истца в связи с пожеланиями представителя инвалида об изменении места жительства на более приспособленное по условиям доступности для инвалида, так же сделан вывод об отсутствии технической возможности для приспособления общего имущества для эксплуатации его истцом без изменения существующих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления реконструкции или капитального ремонта.

В заключении комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды от (дата) (номер) указано о невозможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает (ФИО)1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Заключением межведомственной комиссии от (дата) (номер) жилое помещение (номер) в (адрес) признано непригодным для проживания.

(ФИО)5, (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)2 выражены согласия на передачу в муниципальную собственность вышеуказанного жилого помещения, при условии одновременного предоставления администрацией г. Нижневартовска инвалиду второй группы (ФИО)1 и членам его семьи в собственность нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению.

Оценив в совокупности, представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что (ФИО)1, (ФИО)5, (ФИО)3, (ФИО)2, являющиеся собственниками жилого помещения, не приспособленного с учетом потребностей инвалида (ФИО)1, имеют право на предоставление жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего (ФИО)1, (ФИО)5, (ФИО)3, (ФИО)2 жилого помещения в муниципальную собственность.

Следовательно, требования прокурора, поданные в интересах (ФИО)1, являются законными и основанными на нормах действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

Доводы администрации города Нижневартовска о том, что она является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделена полномочиями принимать решения о мене жилых помещений, находящихся в собственности инвалидов, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с положениями п. 10 Порядка отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.03.2012 № 110-п, сделка мены с инвалидом I группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 3 степени и инвалидом II группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 степени, а также ребенком-инвалидом с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 или 3 степени заключается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об отчуждении инвалидам I и II групп, детям-инвалидам жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Возмездное отчуждение жилых помещений осуществляется по решению Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (пункт 2 Порядка). А определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (пункт 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

С учетом предмета и оснований заявленного спора, обстоятельств настоящего дела, тот факт, что истец и члены его семьи не относятся к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, юридического значения не имеют.

Доводы ответчика о том, что замена жилого помещения, принадлежащего инвалиду на праве собственности, на жилое помещение муниципального жилого фонда не предусмотрена законодательством, судебная коллегия находит основанным на неверном толковании вышеприведенных норм материального права. Указанный подход противоречит фундаментальным положениям Конституции РФ о социальном государстве (статья 7), праве каждого на жилище (статья 40), праве каждого на социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 39).

Доводы ответчика об отсутствии финансового обеспечения не могут повлечь отказ в удовлетворении законных требований истца.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленных инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 апреля 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах (ФИО)1, к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижневартовска ((номер)) предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, (ФИО)2, (дата) года рождения, (ФИО)3, (дата) года рождения, (ФИО)5, (дата) года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Нижневартовска, на первом этаже жилого дома, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, не менее 60,3 кв.м., при условии одновременной передачи принадлежащего (ФИО)4, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)5 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в муниципальную собственность.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 09 апреля 2026 года.

Председательствующий Солонина Е.А

Судьи: Соболевская Н.Ю.

Бойко Д.А.