Постановление № 5-1/2020 5-52/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Копия

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.<адрес> 14 января 2020г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Пахунов И.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в области административных правонарушений об обеспечении защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Вознесенский районный суд Нижегородской области поступил на рассмотрение административный материал направленный МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении составленному в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 следует, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВД ГУ МВД России по Нижегородской области) уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением установленного порядка подачи уведомления (форма уведомление утратила силу). Указанным ФИО3 допустил нарушение положений п. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 пояснил что, действительно, он предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВД ГУ МВД России по Нижегородской области) уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением установленного порядка подачи уведомления - на бланке старого образца.

ФИО3 также пояснил, что сведения (уведомление) о расторжении договора на выполнение работ с иностранным гражданином, поданы в указанный орган в установленные сроки. В настоящее время сведения об указанных обстоятельствах он представил в соответствующий орган как того требует закон, на соответствующем бланке. Согласно пояснениям ИП ФИО3, ранее в отношении его составлялся протокол об административном правонарушении за указанное нарушение.

Опросив индивидуального предпринимателя ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена в судебном заседании.

Приходя к данному выводу суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании представленного административного материала было установлено, что ИП ФИО3, 23.09.2019г., предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВД ГУ МВД России по Нижегородской области) уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением установленного порядка подачи уведомления – на бланке утратившим силу.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно приложению № 14 к Приказу МВД РФ от 04.06.2019г. № 363, опубликованному 24.08.2019г., принята новая форма уведомления.

Нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО3 вышеуказанных требований, подпадает под действие ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

У виновного лица имелась возможность для выполнения данных требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексам, объяснениями лица, в отношении которого производится производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 кроме собственных признаний также подтверждается:

- объяснениями ИП ФИО3;

- сведениями об уведомлении ИП ФИО3 территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВД ГУ МВД России по Нижегородской области) о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином. Такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 2 – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. ИП ФИО3 добровольно надлежащим образом исполнил обязанность по уведомлению соответствующего органа на расторжение трудового договора с иностранным гражданином.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер правонарушения, суд приходит к выводу о снижении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на ИП ФИО3 до размера установленного положениями п. 3.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Приходя к данному выводу суд руководствуется следующим:

В соответствии ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа имеющего значительный размер. Данная сумма является значительной и не может в данном конкретном случае отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной и соответствовать характеру совершенного деяния.

Судом также установлено, что обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не имеется. Установлено наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность ИП ФИО3

При принятии решения о снижении размера наложенного административного штрафа на виновное лицо суд руководствуется также:

- Постановлением Конституционного суда РФ от 12.05.1998 года № 14-П, в соответствии с которым следует, что исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение, и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния;

В соответствии с п. 3.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая указанное, и другие заслуживающие внимание обстоятельства, суд считает, что размер штрафа на ИП ФИО3, может быть наложен в размере 200 000 рублей.

Приходя к выводу о снижении минимального размера штрафа, суд исходит также из того, что сведения (уведомление) о расторжении И.П. ФИО3 с иностранным гражданином трудового договора, были направлены в соответствующий орган в сроки предусмотренные законом. Кроме того в настоящее время сведения об указанных обстоятельствах представлены в соответствующий орган как того требует закон, на соответствующем бланке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000(Двести тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Дивеевский» ИНН №

КПП №

ОКАТМО №

Расчетный счет 40№

КБК 18№

БИК №

Разъяснить ИП ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Нижегородский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Вознесенском районном суде Нижегородской области.

Судья п/п Пахунов И.И.

Верно

Судья