Решение № 2-1954/2019 2-1954/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1954/2019

Дело № 2-1954\2019 (59RS0007-01-2019-000157-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Насртдиновой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю о признании решения незаконным, признании инвалидом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ. у него произошёл инсульт, после которого правая сторона тела стала плохо работать. ДД.ММ.ГГГГ. ему была установлена № группа инвалидности, однако в ДД.ММ.ГГГГ. группа инвалидности была снята. Решением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России № от <адрес>. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в присвоении группы инвалидности отказано. С данным решением истец не согласен, указывает, что после инсульта значительно утратил трудоспособность, врачи его не осматривали, медико-социальную экспертизу провели заочно.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в присвоении группы инвалидности.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально -трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

В соответствии с п.5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание или заниматься трудовой деятельностью),

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п.6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В силу п.7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1024н от 17.12.2015г. утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», на основании которых гражданам устанавливается та или иная группа инвалидности. При определении группы инвалидности учитываются виды нарушений функций организма и степени их выраженности, степень выраженности ограничений категорий жизнедеятельности человека.

Согласно п.4 раздела II приказа выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п.5 раздела III приказа к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Выделяют 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности.

Согласно п.9-12 pаздела V критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О социальной защите инвалидов", п. п. 2, 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Минздравсоцразвития РФ).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истцу была установлена № группа инвалидности сроком на ДД.ММ.ГГГГ с причиной инвалидности «по общему заболеванию».

При очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 инвалидность не установлена. Решение истцом не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» с заявлением об установлении группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был освидетельствован в бюро №, составлен акт освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО1 инвалидность не установлена.

Из п.№ акта следует, что установлены <данные изъяты> 20%, нарушение функция <данные изъяты> 10% (п.10.5).

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России экспертный состав № смешанного профиля, которым решение специалистов бюро № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено.

Не согласившись с решениями, истец обратился с жалобой в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России. Экспертный состав № провел заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой инвалидность не установлена.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России Экспертный состав № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 на момент проведенных освидетельствований ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. имелись нарушения <данные изъяты>

У ФИО1 на момент проведенных освидетельствований ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. степень выраженности нарушения функций организма – <данные изъяты>

У ФИО1 на момент проведенных освидетельствований ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ограничений жизнедеятельности не имелось.

Оснований для установления ФИО1 группы инвалидности на момент проведенных освидетельствований ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. не имелись (л.д.38-43).

У суда не имеется оснований сомневаться в законности и обоснованности экспертного заключения, данного экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», поскольку экспертиза проведена специалистами специализированного учреждения, на основании представленных в их распоряжение документов, содержат подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы. Эксперты в соответствии с законом были предупреждены об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения и дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах на даты принятия оспариваемых решений ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ. оснований для установления истцу группы инвалидности не имелось, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019г.