Решение № 12-247/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

рассмотрев жалобу директора ООО «Регата-Маркет » О. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РО № от 28.08.2018г. о привлечении ООО «Регата-Маркет» к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РО № от 28.08.2018г. ООО «Регата-Маркет» привлечено к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в сумме 50000 руб., за нарушения пп. 6.4, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Регата-Маркет » О. подал жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РО № 1901 от 28.08.2018г. и дело в отношении ООО «Регата-Маркет » прекратить вследствие отсутствия вмененного состава административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что установленные СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не являются предметом отношений регулируемых Федеральным законом «О государственном регулировании и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » от 22.11.1995г. № 171 – ФЗ, а следовательно нарушение требований указанных норм не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Административная ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ регулирует ответственность за нарушения в области предпринимательской деятельности. Вменяемое Обществу правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье и охватывается объективной стороной ст. 6.3 КоАП РФ, а следовательно квалификация правонарушения произведена административным органом неверно.

Директор ООО «Регата-Маркет » О., надлежаще извещенный о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель ООО «Регата-Маркет », по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РО, надлежаще извещенный о времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил и ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу директора ООО «Регата-Маркет » О. в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по РО.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, считаю, что жалоба директора ООО «Регата-Маркет » О. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Регата – Маркет» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 25.07.2018 г. 14 час.10 мин. до 15 час. 10 мин., 20.08.2018г. с 13 час.00 мин. до 14 час. 00 мин., на предприятии торговли ООО «Регата -Маркет», расположенном по адресу : <адрес>, в складском помещении осуществлялось хранение алкогольной продукции на полу без подтоварников, не осуществлялся контроль температурно - влажностного режима хранения алкогольной продукции, что является нарушением пп. 6.4, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Регата – Маркет » к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной

продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Данная норма права носит бланкетный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Объективная сторона сводится к нарушению установленных действующим законодательством правил торговли данными видами товаров.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что санитарные нормы установленные СП 2.3.6.1066-01 не являются предметом отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируемых Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

Выявленное правонарушение следовало квалифицировать по статье 6.3 КоАП, в соответствии с которой объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а объективная сторона выражается в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Регата -Маркет» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления.

Суд считает, что обжалуемое заявителем постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РО № от 28.08.2018г. подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ООО «Регата-Маркет » вмененного состава административного правонарушения.

Вместе с тем, суд считает, что за установленные, в ходе проверки нарушения ООО «Регата –Маркет » может быть привлечено к административной ответственности, с учетом правильной квалификации его действий и сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ не истекли.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Регата-Маркет » О. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РО № от 28.08.2018г. о привлечении ООО «Регата-Маркет» к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РО № от 28.08.2018г. о привлечении ООО «Регата-Маркет» к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ отменить, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М