Решение № 2-1887/2020 2-1887/2020~М-1513/2020 М-1513/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1887/2020

Дело № 2-1887/2020 (48RS0003-01-2020-001947-44)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, к УМВД России по Липецкой области о взыскании ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение льготного оздоровительного отдыха,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, обратилась в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Липецкой области о взыскании ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение льготного оздоровительного отдыха. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что она состояла в браке с ФИО1, от брака имеется сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее супруг ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> с 27.10.1993 г. по 29.05.2013 г. В апреле 2014 г. ему была установлена № группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер от заболевания, полученного в период прохождения службы, что подтверждается заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ Она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответчик отказал в назначении указанных пособий. ФИО2 просила взыскать с УМВД России по Липецкой области пособия в общей сумме 323 383 рубля 37 копеек.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагала, что в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она и ее сын имеют право на получение ежемесячного пособия на содержание ребенка и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха, поскольку ее супруг ФИО1 умер вследствие заболевания, полученного в период службы, что подтверждается заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что оснований для выплаты истцу ежемесячного пособия на содержание ребенка и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей не имеется, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 г. № 694 «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены основания для выплаты пособий: признание в установленном порядке сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Супруг истца ФИО2 - ФИО1 был уволен из <данные изъяты> 29.05.2013 г., с 30.05.2013 г. являлся получателем пенсии по выслуге лет. То есть, на момент смерти ФИО1 не являлся сотрудником вышеперечисленных органов, а являлся пенсионером МВД РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ«О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 283-ФЗ от 30.12.2012 г.) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

2) ежемесячное пособие на содержание детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где законодательством Российской Федерации к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, определяется с применением этих коэффициентов. Ежемесячное пособие на содержание детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции;

3) ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Пунктом 2 части 4 статьи 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. установлено, что право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 г. № 694 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (далее Правила выплаты ежемесячного пособия на содержание детей).

Согласно п. 1 указанных выше Правил выплаты ежемесячного пособия на содержание детей настоящие Правила определяют порядок выплаты ежемесячного пособия, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ежемесячное пособие).

В соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячного пособия на содержание детей основаниями для выплаты ежемесячного пособия являются:

а) признание в установленном порядке сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее соответственно - учреждения и органы, сотрудник), погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

б) признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление его умершим при выполнении служебных обязанностей.

В силу п. 6 Правил выплаты ежемесячного пособия на содержание детей для назначения ежемесячного пособия получатели пособия подают в органы, указанные в пункте 4 настоящих Правил (далее - уполномоченные органы), заявление с указанием своего места жительства и, в случае если по желанию получателя пособия средства, выплачиваемые в качестве ежемесячного пособия, будут перечисляться на счет, открытый в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, - реквизиты такого счета (далее - заявление).Ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) сотрудника или за месяцем вступления в силу решения суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим (объявлении его умершим), либо с месяца рождения ребенка, родившегося после гибели (смерти) сотрудника (п. 10 Правил выплаты ежемесячного пособия на содержание детей).

Также постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 г. № 694 утверждены Правила выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (далее Правила выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей).

В соответствии с п. 1 Правил выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей настоящие Правила определяют порядок выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ежегодное пособие).

Согласно п. 2 Правил выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей ежегодное пособие на каждого ребенка выплачивается единовременным платежом законному представителю ребенка (родителю, усыновителю, опекуну или попечителю) (далее - получатель пособия).

Ежегодное пособие назначается с календарного года, следующего за календарным годом начала обучения ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

В соответствии с п. 3 Правил выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей основаниями для выплаты ежегодного пособия являются:

а) признание в установленном порядке сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее соответственно - учреждения и органы, сотрудник), погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

б) признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление его умершим при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с п. 6 Правил выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей для назначения ежегодного пособия получатели пособия до 1 апреля текущего года подают в органы, указанные в пункте 4 настоящих Правил (далее - уполномоченные органы), заявление с указанием своего места жительства и, в случае если по желанию получателя пособия средства, выплачиваемые в качестве ежегодного пособия, будут перечисляться на счет, открытый в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, - реквизиты такого счета (далее - заявление).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в должности пожарного <данные изъяты> с 27.10.1993 г. по 29.05.2013 г.

Истец ФИО2 состояла в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ От брака имеется сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на основании приказа <данные изъяты> от 28.05.2013 г. №-НС ФИО1 уволен из органов внутренних дел 29.05.2013 г. на основании п. «В» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет МВД РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1 Пенсия была назначена с 30.05.2013 г.

Согласно заключению № Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ заболевание <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - заболевание получено в период военной службы.

18.04.2014 г. ФИО1 установлена № группа инвалидности, причиной инвалидности явилось заболевание, полученное в период военной службы, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ-2013 №.

Согласно свидетельству о смерти I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению № военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ причинная связь заболевания <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, приведшего к смерти ДД.ММ.ГГГГ – «заболевание получено в период военной службы».

Из материалов дела следует, что ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО, обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением, в котором просила назначить и выплатить ей ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, при этом ссылалась на ст. 11 Федерального закона от 30.12.2013 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

04.12.2019 г. начальником отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области ФИО2 было отказано в назначении и выплате указанных выше пособий. При этом ответчик ссылался на то, что в соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячного пособия на содержание детей и п. 3 Правил выплаты ежегодного пособия основанием для назначения и выплаты указанных пособий является признание в установленном порядке сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а ФИО1 не являлся на момент смерти сотрудником указанных выше учреждений, на момент смерти являлся пенсионером. В связи с чем оснований для назначения и выплаты ежегодного и ежемесячного пособия ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Однако с указанной позицией УМВД России по Липецкой области суд не может согласиться, поскольку п. 2 ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. установлено, что право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Следовательно, указанные выше пособия могут быть выплачены не только членам семьи сотрудников, погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах и учреждениях, но и членам семьи уволенного со службы в учреждениях и органах сотрудника при наличии ряда условий.

Между тем, из анализа приведенных выше норм права следует, что выплата ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей возможна только членам семьи в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

То есть обязательным условием для назначения указанных выше пособий является основание увольнения сотрудника со службы из учреждений и органов вследствие увечья или иного повреждения здоровья, то есть по п.п. «ж» и «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни и по ограниченному состоянию здоровья).

ФИО1 умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы в течение года с момента увольнения, однако он уволен со службы по п. «В» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Таким образом, оснований для назначения ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодное пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. не имеется.

Кроме того, в соответствии с Правилами выплаты ежемесячного пособия на содержание детей для назначения ежемесячного пособия и Правилами выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей назначение указанных выше пособий носит заявительный характер.

ФИО2 просит назначить указанные выше пособия с момента смерти ФИО1, тогда как с заявлением о назначении пособий она обратилась только в ноябре 2019 г.

Учитывая указанные выше обстоятельства оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, к УМВД России по Липецкой области о взыскании ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение льготного оздоровительного отдыха не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, к УМВД России по Липецкой области о взыскании ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение льготного оздоровительного отдыха отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 05.08.2020 г.