Решение № 2-1375/2018 2-1375/2018 ~ М-11143/2017 М-11143/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-1375/2018

Дело № 2-1375/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании денежных средств, связанных с наймом жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», указав, что решением суда Сыктывкарского городского суда от 13.03.2017 г., на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г.Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее ... кв.м, решение не исполнено до настоящего времени, в связи с отсутствием жилья истец заключила договор найма жилого помещения с ... А.Г. по адресу: ..., в связи с чем, она несет расходы по найму в размере 11000 руб. ежемесячно.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство труда, занятости и социальной защиты РК.

В судебном заседании истец настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Третье лицо своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2017 года по делу № 2-1326/2017 возложена обязанность на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее ... кв.м. общей площади.

ФИО1, ** ** **, ..., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

....

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Корткеросскому району от ** ** ** № ... в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ... Н.Н. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ...

Согласно свидетельству о смерти от ** ** ** I... ... Н.Н. умерла ** ** **

ФИО1 в период с ** ** ** обучалась по очной форме обучения в ГПОУ «...».

По данным регистрационного учета ФИО1 зарегистрирована по адресу: ...

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и сведениям Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии прав собственности на объекты недвижимости в отношении ... Н.С. не зарегистрировано.

Заключением межведомственной комиссии от 20.10.2014 № 20 жилой многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, снижения уровня надежности и прочности строительных конструкций.

Постановлением Администрации СП ...» от 27.04.2015 № 28 многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, его предписано снести в срок до 01.09.2019.

В ходе производства по делу судом установлено, что после окончания ** ** ** обучения в ГПОУ «...» ФИО1 постоянно проживает и работает в г. Сыктывкаре.

В настоящее время истец работает в ... МО ГО «Сыктывкар» с ** ** **

Истец снимает в г. Сыктывкаре жилое помещение по адресу: ... по договору найма жилого помещения от ** ** **

Апелляционным определением Верховного Суда РК от 05 июня 2017 года решение Сыктывкарского городского суда от 13 марта 2017 года оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 24.07.2017 г. в отношении должника администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № 10091/17/11022-ИП.

** ** **. между истцом и ... А.Г. заключен договор найма, согласно которому в наем истцу предоставлено жилое помещение по адресу: ... цена договора составила 11 000 руб. ежемесячно.

В подтверждение оплаты по договору стороной истца представлен договор от ** ** **., содержащий подписи ... А.Г.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2017 года не исполнено.

По данным ЕГРН у истца отсутствует недвижимое имущество на праве собственности.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Согласно ст.393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием его органов или должностных лиц. В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 года №115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены следующими государственными полномочиями Республики Коми: по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу положений ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в ст.26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии со ст.10 Закона РК от 25 декабря 2015 года №134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона (дети - сироты), осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

С учетом изложенного из республиканского бюджета в бюджет МО ГО «Сыктывкар» ежегодно должны предоставляться средства для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда, таким образом, администрация МО ГО «Сыктывкар» должна нести ответственность пропорционально выделенным им средствам, поступившим из бюджета Республики Коми.

Согласно представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» информации, длительность предоставления истцу жилого помещения вызвана по независящим от администрации обстоятельствам, а именно в связи с недостаточным финансированием соответствующих полномочий из бюджета Республики Коми.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрация не может нести ответственности за возмещение убытков, связанных с отсутствием ее вины.

Кроме того, поскольку возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Согласно указанных условий ГК РФ к числу таких условий отнесены: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушением возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Сама по себе несвоевременность исполнения решения суда, по убеждению суда ее свидетельствует о бездействии администрации МО ГО «Сыктывкар».

Истцом не представлено доказательств противоправности действий должника – администрации МО ГО «Сыктывкар», наличия вины в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями должника и понесенными расходами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения у третьего лица, являлись вынужденными, обусловленными именно бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания, не представлены.

Кроме того, предоставление жилого помещения в рассматриваемом случае является мерой социальной поддержки ФИО1, при этом, возмещение расходов на коммерческий найм жилых помещений в качестве меры социальной поддержки для указанной категории законодательно, в том числе на территории Республики Коми не предусмотрен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, плата, за счет которой истцу было предоставлено жилое помещение, по смыслу ст.15 Гражданского кодека РФ, у его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществлялся на усмотрение истца и способом восстановления его нарушенного ответчиком права, не являлся.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании денежных средств, связанных с наймом жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ф.А.Автушин.