Решение № 2-115/2018 2-115/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-115/2018

Дело № 2-115 (2018)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Малая Сердоба Пензенской области 22 октября 2018 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

заместителя прокурора Малосердобинского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования Майский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о прекращении права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права общей долевой собственности муниципального образования Майский сельсовет, У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о прекращении права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права общей долевой собственности муниципального образования Майский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю площадью 8,8 га земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, Майский сельсовет, в связи с тем, что собственник спорного имущества ФИО2 скончалась 22.07.1997г. в <адрес><адрес><адрес>, наследников у нее не имеется, в связи с чем имеются предусмотренные законом правовые основания для прекращения права собственности ФИО2 на земельную долю и признания на нее права собственности муниципального образования Майский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области.

В обоснование иска прокурор указывает следующее.

Согласно постановлению главы администрации Малосердобинского района Пензенской области № 232 от 05.09.1994г. «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю (земельный пай) сособственникам колхоза «Чунаки» ФИО2 в собственность предоставлена земельная доля общей площадью 8,8 га, выдано свидетельство на право собственности на землю.

Собственник земельной доли не пользовалась ею при жизни, не распорядилась способами, предусмотренными законами, не зарегистрировала свое право собственности в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», наследство после ФИО2 никем не принято.

Администрацией Майского сельсовета была проведена работа по утверждению списка невостребованных долей, в указанный список вошла и доля ФИО2

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила суду, что ФИО2 при жизни земельной долей в колхозе «Чунаки» не пользовалась, не распорядилась ею, не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке. В связи с тем, что она более трех лет подряд со дня возникновения права собственности на земельный участок не использовала земельную долю для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности администрация Майского сельсовета включила данную долю в список невостребованных. Данный список был опубликован в газете «Пензенская правда» № 54 от 20.07.2012г., информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Майского сельсовета, размещен на информационном щите Майского сельсовета. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей каких-либо возражений о необоснованности включения в данный список земельной доли в администрацию не поступало.

Заместитель прокурора Малосердобинского района Пензенской области Тюнина Ж.В. исковые требования и их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны. О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик надлежащим образом извещен. Заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика или об отложении дела в суд не поступили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 80 ЗК РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется также с учетом специального закона - ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу

указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708 - была возложена обязанность до 1 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Судом установлено, что права ФИО2 на земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения подтверждены постановлением главы администрации Малосердобинского района Пензенской области № 232 от 05.09.1994г. «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю (земельный пай) сособственникам колхоза «Чунаки», она значится в списке собственников.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.11.2014г. № 756 колхоз (коллективное хозяйство) «Чунаки» ликвидирован.

Из кадастрового паспорта от 06.11.2014г. следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 573 4960 кв.м находится на территории Малосердобинского района Пензенской области. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир -колхоз «Чунаки».

Согласно ст. 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от

наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного

самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области во исполнение требований указанного выше закона и ст. 6 Закона Пензенской области от 04.03.2015г. № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» 20.07.2012г. в № 54 газеты «Пензенская правда» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Майского сельсовета. Указанный список был опубликован также в Сельских вестях - бюллетене официальных документов органов местного самоуправления Майского сельсовета и, как пояснила представитель истца, размещен на информационном щите Майского сельсовета.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза «Чунаки» от 05.12.2012г. собрание признано не состоявшимся в связи с отсутствием на нем собственников земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях постановлением главы администрации Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области № 1-р от 30.01.2013г. был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Чунаки» Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области.

Таким образом, истцом соблюдена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что бывший собственник земельной доли ФИО2 не возделывала лично свою земельную долю, не распорядилась ею (не сдала в аренду по целевому назначению, не продала). Невостребованная земельная доля (пай) не распахивается, не засеивается.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, по состоянию на 18.07.2013г. отсутствуют.

ФИО2 скончалась 22.07.1997г. в <адрес><адрес><адрес>, что подтверждается сведениями, выданными территориальным отделом ЗАГС Малосердобинского района Пензенской области. Из сообщения нотариуса Малосердобинского района Пензенской области следует, что наследственное дело после ее смерти не заводилось.

Таким образом, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, каковым является истец, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования.

Суд полагает, что в судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля, принадлежавшая ФИО2, является невостребованной.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю и признать на эту долю право муниципальной собственности за муниципальным образованием Майский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования Майский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о прекращении права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права общей долевой собственности муниципального образования Майский сельсовет удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Майский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области на земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, умершей 22 июля 1997 года в <адрес><адрес><адрес>, площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся на территории Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, с установленным местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - колхоз «Чунаки».

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, умершей 22 июля 1997 года в <адрес><адрес><адрес>, на принадлежавшую ей земельную долю площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №15, находящийся на территории Майского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, с установленным местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - колхоз «Чунаки».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Малосердобинский районный суд.

Судья: подпись