Решение № 2-336/2017 2-336/2017(2-8382/2016;)~М-6457/2016 2-8382/2016 М-6457/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-336/2017

№ 2-336/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к министерству имущественных отношений Ставропольского края об отмене решения о расторжении контракта, возложении обязанности принять жилое помещение

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края об отмене решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, возложении обязанности принять жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащее на праве общей долевой собственности 1/3 и 2/3 долей в праве.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 04.02.2015 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, далее по тексту ЕИС, в форме электронного аукциона за <номер обезличен> была размещена закупка, предметом контракта которой являлось приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сиротам (в границах, <адрес обезличен>), заказчиком выступало Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме <номер обезличен> от 19.02.2016 победителем аукциона признан ИП ФИО5 ич, представляющий интересы истца ФИО3 по доверенности <номер обезличен> от 02.2016.

04.03.2016 по итогам электронного аукциона между министерством имущественных отношений Ставропольского края и ФИО3, в лице ИП ФИО5 ича заключен контракт <номер обезличен>.

Согласно п. 1.1 контракта ФИО3 продает принадлежащее ему на праве собственности одно жилое помещение (квартиру или жилой дом, расположенный на земельном участке), а министерство имущественных отношений Ставропольского края (заказчик) принимает в государственную (краевую) собственность жилое помещение: наименование - квартира, назначение: жилое, площадь общая 52,2 кв.м, этаж: 01, кадастровый или условный <номер обезличен>, адрес (местоположение) – <адрес обезличен>, принадлежащая истцу на праве общей долевой собственности 1/3 и 2/3 доли в праве.

Указал, что 16.03.2016 в ходе проведения экспертизы (при принятии квартиры) заказчиком было выявлено несоответствие конфигурации квартиры представленному кадастровому паспорту от 18.02.2016, что свидетельствует о проведенной перепланировке.

18.03.2016 заказчиком принято решение о расторжении контракта, о котором в соответствии с ч.12 ст.95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан уведомить поставщика не позднее чем в течение трех рабочих дней с латы принятия указанного решения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику "подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Истец указал, что уведомление в его адрес не поступало, в связи с чем поставщик считается надлежаще уведомлен по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В единой информационной системе решение об отказе было размещено 21.03.2016, в связи с чем крайним сроком устранения нарушения истец считает 20.04.2016.

15.04.2016 истцом был получен новый кадастровый паспорт жилого помещения с учетом произведенной перепланировки, соответственно недостатки, указанные в экспертизе от 16.03.2016 были устранены, конфигурация квартиры соответствовала кадастровому паспорту.

19.04.2016 было направлено заявление заказчику об отмене в соответствии с ч. 14 ст.95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решения о расторжении контракта от 18.03.2016 и принятии квартиры, принадлежащей поставщику, получение выше указанного заявления подтверждается штемпелем от 19.04.2016.

Однако данное заявление заказчик проигнорировал и 05.05.2016 в ЕИС, была опубликована информация по контракту, реестровый номер контракта в ЕИС 22634051351 16 000032, о том, что государственный контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, по причине, что представленный объект недвижимости не соответствует качественным и техническим характеристикам, указанным в приложении 1 к контракту.

В связи с изложенным просил удовлетворить его требования в полном объеме.

В судебное заседание истец – ФИО3 не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО1 по доверенности поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, и просил отказать в их удовлетворении, сообщив, что между министерством, в лице заместителя министра ФИО4, и ФИО3, в лице индивидуального предпринимателя ФИО5 ича был заключен государственный контракт <номер обезличен> от 04.03.2016, согласно которому продавец продает принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение: наименование: квартира, назначение - жилое, площадь общая 52,2 кв.м, этаж: 01, кадастровый <номер обезличен>, адрес (местонахождение): <адрес обезличен>. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

11 марта 2016 года ФИО5 предоставил в адрес министерства акты приема-передачи жилого помещения. 16 марта 2016 года министерством проведена экспертиза жилого помещения, по результатам которой установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям и условиям контракта, поскольку была проведена незаконная перепланировка квартиры.

На основании результатов экспертизы министерством 18 марта 2016 года принято решение о расторжении контракта.

Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с положениями 182, 185 ГК РФ и ч. 12 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ было направлено министерством в адрес ФИО5 письмом от 21.03.2016 <номер обезличен> заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты ФИО5 22.03.2016 г. в 9 час. 10 мин. Решение о расторжении контракта размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 21.03.2016.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, министерство имущественных отношений СК является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и распоряжение государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края. Согласно п. 37.3 ч. 9.5 Положения министерство осуществляет строительство и приобретение жилых помещений в государственную собственность Ставропольского края в целях их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации указанных полномочий между министерством имущественных отношений СК, в лице заместителя министра ФИО4, и ФИО3, в лице индивидуального предпринимателя ФИО5 ича заключен государственный контракт <номер обезличен> от 04.03.2016. Согласно контракту продавец продает принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение: наименование - квартира, назначение- жилое, площадь общая 52,2 кв.м, этаж: 01, кадастровый <номер обезличен>, адрес (местонахождение): <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

Пунктом 2.1.2 контракта установлено, что продавец обязуется передать покупателю жилое помещение в состоянии, пригодном для пользования и проживания, в соответствии с требованиями, указанными в приложении 1 к контракту, со всеми необходимыми документами и нести ответственность за их достоверность.

Пунктом 2.2.1 контракта установлено, что покупатель обязуется принять жилое помещение на условиях, предусмотренных контрактом. В случае, если у покупателя имеются претензии к передаваемому жилому помещению, документам, он вправе не принимать документы и не подписывать акт приема-передачи жилого помещения. Жилое помещение в данном случае считается не переданным покупателю.

Пунктом 2.2.4 контракта установлено, что покупатель обязуется провести экспертизу при проверке предоставленных продавцом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Срок проведения экспертизы не может превышать 10-ти календарных дней с момента получения от продавца акта приема-передачи жилого помещения. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В целях реализации Закона № 44-ФЗ одним из направлений и принципов которого является регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, заказчик, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2016 года ФИО5 представил в адрес министерства имущественных отношений СК акты приема-передачи жилого помещения.

16 марта 2016 года министерством имущественных отношений СК проведена экспертиза жилого помещения, по результатам которой установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям и условиям контракта, т.е. конфигурация санузла, кухни, жилых помещений не соответствует конфигурации квартиры в представленном техническом паспорте от 18.02.2016; отсутствует дверной проем, ведущий в общий коридор дома,, имеется дверной проем, непредусмотренный кадастровым паспортом; в санузле демонтирована перегородка; помещение кухни разделено перегородкой, отсутствующей на кадастровом паспорте; раковина на кухне вмонтирована рабочей поверхностью в перегородку.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании п.п. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В связи с изложенным, на основании результатов экспертизы министерством имущественных отношений СК 18 марта 2016 года принято решение о расторжении контракта.

Частью 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из материалов дела, решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с положениями ст. ст. 182, 185 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 12 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ было направлено министерством в адрес представителя истца - ФИО5 письмом от 21.03.2016 <номер обезличен> заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты ФИО5 22.03.2016 в 9 час. 10 мин.

Решение о расторжение контракта от 18.03.2016 г. размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 21.03.2016.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно данным сервиса «Почта России» Поиск по почтовому идентификатору» письмо Министерства от 21.03.2016 <номер обезличен>, прибыло в место вручения 31.03.2016 и передано почтальону. Однако, в связи с отсутствием адресата не вручено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерством имущественных отношений СК были приняты все надлежащие меры для уведомления покупателя о принятом решении об одностороннем расторжении контракта.

Информация о вступившем в силу решении об одностороннем расторжении контракта была размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 05 мая 2016 года.

В целях проверки наличия согласования органа местного самоуправления на проведение переустройства и перепланировки жилого помещения министерством в адрес администрации муниципального образования города Зеленокумска направлен запрос от 28.04.2016 <номер обезличен>.

Администрация города Зеленокумска направила ответ 25.05.2016 <номер обезличен>, согласно которому ФИО3 выдан акт приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения от 30.03.2016, утвержденный постановлением администрации муниципального образования города Зеленокумска от 01.04.2016 <номер обезличен>. Срок производства ремонтно-строительных работ с 28.03.2016 по 28.06.2016.

Вместе с тем, по результатам экспертизы от 16 марта 2016 года установлено, что ремонтно-строительные работ по перепланировке помещений уже проведены.

Таким образом, ремонтно-строительные работы по перепланировке жилого помещения проведены в отсутствие разрешения органа местного самоуправления, то есть являются самовольными. В соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольное переустройство и (или) перепланировка жилого помещения подлежит сохранению только по решению суда. В отсутствие разрешения органа местного самоуправления самовольно перепланированное помещение подлежит приведению в прежнее состояние.

Следовательно, решение о перепланировке принято администрацией муниципального образования города Зеленокумска в нарушение требований действующего законодательства и не может являться документом, подтверждающим проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения.

Претензия ФИО3 об отмене решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения от 12.05.2016 рассмотрена министерством в установленные законом сроки. Ответ на претензию от 09.06.2016 <номер обезличен> направлен истцу заказным письмом с уведомлением и на адрес электронной почты.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК РФ).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130, п. 1 ст. 549 ГК РФ).

В силу ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с положениями ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Согласно п.7.3 Контракта расторжение контракта допускается, в том числе, в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, принятые ФИО3 обязательства не были исполнены, предмет договора не соответствовал предоставленной технической документации, квартира подверглась перепланировке без разрешения уполномоченного органа, в связи с чем, заказчиком Министерством имущественных отношений Ставропольского края правомерно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к министерству имущественных отношений Ставропольского края об отмене решения о расторжении контракта, возложении обязанности принять жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2017 года.

Судья О.А. Поляков