Решение № 2-467/2023 2-467/2023~М-449/2023 М-449/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-467/2023

Дело № 2-467/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000559-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 19 октября 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Артюховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в обоснование своих требований указав, что решением Управления Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края от 25.11.2021 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Впоследствии Управление Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края было реорганизовано, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. Указанное решение она считает незаконным и необоснованным. Она работала педагогическим работником. При рассмотрении ее заявления Управлением Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены следующие периоды работы: с 27.08.1993 по 14.08.1996 работа в качестве пионерской вожатой Степнозерской средней школы; с 16.04.1995 по 14.07.1996 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 15.08.1996 по 30.04.1998 работа психологом Суворовской средней школы; с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.08.2000 работа в должности социального педагога МКОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа»; с 10.03.2005 по 23.05.2005, с 26.03.2005 по 01.04.2005 работа в МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа»; с 25.09.2009 по 27.07.2011 нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы в МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа».

Истец ФИО1 с решением ответчика, не включившим в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов не согласна, просит возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж указанные периоды, а также возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края, то есть с 17.08.2021.

В ходе рассмотрения дела истец поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования в части указания место работы в период с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.08.2000 в должности социального педагога не в МКОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа», а МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, а также уточнила, что в периоды с 10.03.2005 по 23.03.2005 и с 26.03.2005 по 01.04.2005, указанные как работа в МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа», она находилась на курсах повышения квалификации и переподготовки учителей начальных классов, при этом просила признать указанный в исковом заведении период с 10.03.2005 по 23.05.2005 как технической опиской, верным периодом является с10.03.2005 по 23.03.2005. Также просила взыскать понесенные расходы по оплате госпошлины.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель третьего лица – Офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не предоставил, об отложении судебного заседания не просил, что не является препятствием для рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 приведенного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела 17.08.2021 ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю от 25.11.2021 № 556136/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности. В расчет педагогического стажа на дату обращения (17.08.2021) ответчик принял 20 лет 9 месяцев 3 дня. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с 27.08.1993 по 14.08.1996 в должности пионервожатой, так как данная должность подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы от 23.04.2019 № 49, кроме того, согласно архивной справке от 03.04.2019 № 17 истец в этот период была назначена организатором детского движения, данные наименования должностей не соответствуют Списку 781, утвержденному постановлением Правительства от 29.10.2002 и списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 16.04.1995 по 14.08.1996, с 25.09.2009 по 27.07.2011, так как согласно п. 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ». Также не был включен период с 15.08.1996 по 30.04.1998 работы истца в должности психолога, так как данная должность не предусмотрена Списками, период с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.08.2000 работы истца в должности социального педагога в МКОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа», так как согласно Правил исчисления периодов работы, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, работа в качестве социального педагога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льгота не отображена, а в трудовой книжке не указана организация, в которой работала истец. Также в стаж не включены периоды с 10.03.2005 по 23.03.2005, с 26.03.2005 по 01.04.2005 работы в МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа», так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды работы не отображены, педагогическая деятельность не подтверждена, документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены. Учитывая, что специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет менее требуемых 25 лет, истец права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеет.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанных периодов, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке от 03.04.2019 № 17 на основании приказа № 83, параграф 2 от 30.08.1993 ФИО1 назначена организатором детского движения Степноозерской средней школы. При этом в трудовой книжке указано, что на основании приказа отдела образования от 24.08.1993 ФИО1 назначена вожатой Степноозерской средней школы. Это подтверждается справкой от 23.04.2019 № 49, уточняющей занятость в соответствующих видах работ, согласно которой ФИО1 работала в должности пионерской вожатой с 27.08.1993 (приказ отдела образования № 82 п. 13 от 24.08.1993), согласно приказу по школе № 84 от 29.08.1993 переведена в должность старшей вожатой с 27.08.1993 по 14.08.1996. Кроме того, согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в период с 28.08.1993 по 14.08.1996 она находилась именно в должности пионерской вожатой.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 должность организатор детского движения отсутствует.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отказано во включении периода с 28.08.1993 по 14.08.1996 работы истца в льготный трудовой стаж, так как ни должность пионервожатой, ни организатора детского движения не соответствуют Списку должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781.

Из пояснений истца в судебном заседании, следует, в указанный период времени она состояла в должности и исполняла обязанности именно пионерской вожатой, указание в справке ее должности как организатор детского движения, явилось причиной допущенной ошибки работодателя при наименовании ее должности, что в последующем было исправлено путем выдачи справки от 23.04.2019 № 49, уточняющей занятость в соответствующих видах работ с указанием должности пионерской вожатой, что принимается судом во внимание. Также истец пояснила, что по объему, характеру выполняемой работы и функций, должность пионерской вожатой и организатора детского движения являются тождественными, что принимается судом во внимание, учитывая неправильное наименование работодателем должности, в которой работал истец.

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, такая должность как вожатый (либо старший вожатый), не указаны, что сторонами не оспаривается.

Также должность вожатого не предусматривалась и действовавшими до 01.01.2002 нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 указанного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

Таким образом, законодательство, действовавшее до 01.10.1993, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых при условии наличия льготного стажа не менее 2/3, а также наличие до 01.10.1993 трудовой деятельности в должности и в учреждении, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет. После 01.10.1993 пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, старших вожатых, пионерских вожатых.

Судом установлено, что ФИО1 выработано 2/3 необходимого педагогического стажа, в связи с чем данное условие ею выполнено.

При определении наличия у нее трудовой деятельности, предусмотренной Перечнем, до 01.10.1993, суд принимает во внимание, что согласно трудовой книжки, ФИО1 15.08.1991, согласно приказу № 27 от 12.08.1991, принята на работу и назначена учителем русского языка и литературы Нижнекучукской средней школы, с 20.08.1991 принята и назначена учителем начальных классов Нижнекучукской средней школы (приказ № 22 от 20.08.1991), в последующем назначена с 27.08.1993 в должность пионерской вожатой и после выполнения деятельности в данной должности, также продолжила осуществлять педагогическую деятельность и выполняет ее до настоящего времени, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

В связи с данными обстоятельствами отказ ответчика включить в льготный стаж истца период работы ее в должности пионерской вожатой с 27.08.1993 по 14.08.1996 является неправомерным. Данный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При решении вопроса о включении периода работы истца психологом Суворовской средней школы с 15.08.1996 по 30.04.1998, суд исходит из указанных выше положений.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно архивной справке от 11.09.2018 № 603, ФИО1 в период с 15.08.1996 по 30.04.1998 работала в должности психолога Суворовской средней школы, что подтверждается и сведениями трудовой книжки, согласно которым на основании приказа № 21 параграф 2 от 12.08.1996 ФИО1 переведена и назначена психологом Суворовской средней школы. Также, в архивной справке от 11.09.2018 № 603 указано, что в спорный период истец имела учебную нагрузку: 3 часа факультатива «Этика и психология семейной жизни» 10-11 классы в 1996-1997 учебном году (Приказ № 98 от 30.08.1996), 2 часа факультатива «Этика и психология семейной жизни» 10 класс в 1997-1998 учебном году (Приказ № 47 от 08.09.1997 «О распределении учебной нагрузки на 1997-1998 учебный год), что подтверждает факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в соответствии с учетом рабочего времени, установленной учебной нагрузки по выполняемой работе.

Согласно Списку № 781 от 29.10.2002, в разделе «Наименование должностей» отсутствует должность психолога, однако, имеется указание должности педагога-психолога, которую суд признает равнозначной должности психолога, учитывая, что истец выполняла на данной должности объем работ педагогической деятельности с учетом требуемой нагрузки.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж период с 15.08.1996 по 30.04.1998, в течение которого истец работала в должности психолога МБОУ «Суворовская средняя общеобразовательная школа».

Решением от 25.11.2021 Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю истцу также отказано во включении в специальный педагогический стаж периодов с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.08.2000, в течение которых истец работала в должности социального педагога в МКОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа», так как согласно п. «и» Правил исчисления периодов работы, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002 работа в качестве социального педагога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также по причине того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льгота не отображена, а трудовой книжке не указана организация, в которой работала ФИО1 в указанный период.

Разрешая исковые требования в этой части, суд исходит из следующего.

Пунктом 13 Правил от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «социальный педагог», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Работа в данные периоды времени истца в должности социального педагога подтверждается исследованными в судебном заседании данными трудовой книжки, в которой имеется указание о принятии истца 20.06.1999 через службу занятости социальным педагогом на основании приказа № 6 от 18.06.1999 и осуществление ею данного вида деятельности по 31.12.1999, а также о принятии на основании приказа № 14 параграф 1 от 01.01.2000 ФИО1 на должность социального педагога через службу занятости с 01.01.2000. В трудовой книжке не отображена организация, в которой истец осуществляла данный вид деятельности, что не оспаривается сторонами.

Отсутствие в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица, после его регистрации в системе персонифицированного учета, не исключает возможность установления льготного характера работы, при этом бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае возлагается на истца, которому надлежит представить достоверные, допустимые и относимые доказательства осуществления трудовой деятельности в условиях, дающих право на включение данного периода в специальный страховой стаж.

Так, в обоснование права на досрочную страховую пенсию истцом представлена архивная справка МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа» от 08.08.2018 № 56, согласно которой ФИО1 работала в данном образовательном учреждении в периоды с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 01.09.2000 в должности социального педагога. Также, согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в эти периоды времени истец получала заработную плату за осуществление ею указанной профессиональной деятельности. Указание в исковом заявлении данных периодов как работы в МКОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа», истец просит признать ошибочным и не соответствующим действительности, так как данные периоды работы именно в МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа», ею подтверждены документально, что судом принимается во внимание.

Принимая во внимание, что работа истца в МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа» в вышеуказанные периоды времени в должности социального педагога документально подтверждена, данные, указанные в трудовой книжке, которые по мнению ответчика, являются не полными и не отображают организацию, в которой работала ФИО1, уточнены и подтверждены дополнительными сведениями, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов ее работы с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 01.09.2000 в должности социального педагога МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа».

При разрешении искового требования о зачете в льготный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.03.2005 по 23.03.2005, с 26.03.2005 по 01.04.2005, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По правилам статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как следует из материалов дела, истец согласно плана работы РМК и плана курсовых мероприятий на 2004-2005 учебный год, на основании выписки из приказа № 89/1 по Нижнекучукской МБОУ от 10.03.2005 «О проведении курсовой переподготовки» находилась в период с 10.03.2005 по 23.03.2005 на курсах повышения квалификации по теме «Личностно-ориентированное обучение младших школьников в условиях модернизации начального образования» в объеме 144 часов, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (регистрационный номер № 62411 от 2005), а также в период с 26.03.2005 по 01.04.2005 была направлена в р.п. Благовещенка для прохождения курсовой переподготовки учителей начальных классов на хозрасчетной основе. Данные курсы истец проходила по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения педагогическим работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку за время нахождения в учебных отпусках работодателем помимо выплаты заработной платы, также производятся соответствующие страховые выплаты, нахождение в указанных отпусках связано с повышением работником своего профессионального уровня, фактически является периодом повышения квалификации, в силу положений статей 173 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации, имеются правовые основания для включения перечисленных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж истца.

При этом суд не находит правовых оснований для включения в льготный стаж истца периода с 16.04.1995 по 14.08.1996, с 25.09.2009 по 27.07.2011, в которых истец находилась в отпуске по уходу ребенком.

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми не подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как согласно п. 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ от 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Также согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после 06.10.1992, то оснований для его включения в специальный педагогический стаж работы не имеется, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 16.04.1995 по 14.08.1996, с 25.09.2009 по 27.07.2011, включению в льготный стаж не подлежат.

Поскольку с учетом спорных периодов, в отношении которых исковые требования были судом признаны обоснованными и удовлетворены (сумма всех спорных периодов составила 6 лет 11 месяцев 2 дня), педагогический стаж истца на момент ее обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю составил более 25 лет, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи ею заявления, то есть с 17.08.2021.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОСФР по Алтайскому краю в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в льготный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

с 27.08.1993 по 14.08.1996 работы в качестве пионерской вожатой МБОУ «Степноозёрская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края;

с 15.08.1996 по 30.04.1998 работы в качестве психолога в МБОУ «Суворовская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края;

с 20.06.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.08.2000 работы в должности социального педагога МБОУ «Нижнекучукская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края;

с 10.03.2005 по 23.03.2005, с 26.03.2005 по 01.04.2005 нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки учителей начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <...>), досрочную страховую пенсию по старости с 17.08.2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2023 года