Решение № 12-81/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело № 12-81/2020


РЕШЕНИЕпо протесту на определение по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года

ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Вавинов Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Североморска на определение мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 12.10.2020 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области от 12.10.2020 заместителю прокурора г. Североморска на основании ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ возвращено постановление от 23.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с тем, что в постановлении отсутствуют сведения о потерпевшей, её месте жительства, разъяснении процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, а также сведения о вручении (направлении) копии постановления потерпевшей, приложенные к постановлению копии объяснений ФИО1 потерпевшей от 19.08.2020, объяснение ФИО2 нечитаемы.

Не согласившись с данным определением, и.о. прокурора г. Североморска подал соответствующий протест, в котором указывает, что определение является необоснованным, поскольку в постановлении указаны сведения о потерпевшей, её месте жительства, не разъяснение ей прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ и невручение копии постановления не являются существенными недостатками, кроме того, копии объяснений от 19.08.2020 были приложены в том виде, в котором поступили из МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, ФИО1 и потерпевшая были повторно опрошены в прокуратуре г. Североморска, их объяснения приложены к материалам дела. Просит отменить определение мирового судьи.

В ходе рассмотрения протеста помощник прокурора г. Североморска ФИО3 настаивала на его удовлетворении по изложенным в нём основаниям, просила отменить определение мирового судьи, направить последнему все материалы для принятия процессуального решения.

ФИО1 и потерпевшая ФИО3 в судебное заседание по извещению не явились, о причинах неявки не сообщили, таковая не является препятствием к рассмотрению протеста.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста, представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу частей 1, 3, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении могут быть вынесены определения, в том числе о назначении времени и места рассмотрения дела, либо о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно тексту определения мирового судьи основанием для возвращения постановления от 23.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, послужило то, что в постановлении отсутствуют сведения о потерпевшей, её месте жительства, разъяснении ей процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, а также сведения о вручении (направлении) копии постановления потерпевшей, приложенные к постановлению копии объяснений ФИО1, потерпевшей от 19.08.2020, объяснение ФИО2 нечитаемы.

Вместе с тем, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2020 оно содержит сведения о потерпевшей, её месте регистрации, дате рождения. Само по себе отсутствие сведений о разъяснении ей прав и вручении копии постановления права лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе на защиту, не нарушало, соответствующих жалоб от потерпевшей не поступало, в связи с чем данные обстоятельства не являлись существенными недостатками постановления, содержащего в себе все сведения, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и не могли служить основанием для его возвращения в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Кроме того, к постановлению были приложены читаемые объяснения ФИО1, потерпевшей, данные в сентябре 2020 года, их объяснения, данные сотрудникам полиции были получены в рамках УПК РФ, как и объяснения ФИО2, в целом читаемые, вопрос о необходимости дачи показаний лиц мог быть разрешен при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, тот факт, что постановление от 23.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 содержало в себе сведения, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, его недостатки явились несущественными и могли быть восполнены при рассмотрении дела, вынесенное мировым судьей определение подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, материалы дела подлежат возвращению мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 12.10.2020 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, протест и.о. прокурора г. Североморска – удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 вернуть мировому судье судебного участка №1 Североморского судебного района *** на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.А. Вавинов