Решение № 2-86/2025 2-86/2025~М-53/2025 М-53/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-86/2025

Дело №2-86/2025

УИД: 36RS0028-01-2025-000128-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 13 марта 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Боевой О.Ю.,

с участием истца - помощника прокурора Панинского района Воронежской области Нужного А.Э.,

при секретаре Матросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области к администрации Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области об обязании устранения выявленных нарушений норм жилищного законодательства,

установил:

истец прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что Прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка в отношении администрации Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района (далее – администрация), в ходе которой выявлены нарушения закона. Органы местного самоуправления на основании ст.ст. 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан. Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Порядок признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания определен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение). На основании требований пунктов 7 и 42 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее органы государственного надзора (контроля), а также в случаенеобходимости, представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Постановлением администрации Михайловского сельского поселения от 27. 05. 2016 № 70 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» (далее – Регламент). ФИО4 проживает в <адрес>, которая находится в муниципальной собственности на основании ордена от 14.03.1989, выданного решением профсоюзного комитета совхоза ФИО1 на имя ФИО5 Кроме того, по адресу по адресу: <адрес> 6 также находятся в муниципальной собственности. Учитывая, что ни ЖК РФ, ни федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат нормы, касающиеся служебных помещений, переданных в последствии в ведение органов местного самоуправления, судами применена аналогия закона (ст. 7 ЖК РФ), исходя из которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы переданные в ведение органов местного самоуправления, также должны приниматься нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, при переходе вышеуказанной квартиры в муниципальную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. 27.03.2024 в администрацию поступило заявление ФИО4(нанимателя) о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> на признание пригодным (не пригодным) для проживания. Согласно п. 2.4.1. Регламента комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение. Вместе с тем, сотрудниками администрации нарушен порядок предоставления муниципальной услуги, который повлек ее непредставление. Изложенные обстоятельства влекут нарушение жилищных прав граждан, могут повлечь причинение вреда их жизни и здоровью. Прокуратурой района 20.08.2024 в адрес главы Михайловского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты. Согласно ответу главы Михайловского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени муниципальная услуга ФИО4 не оказана. Допущенные нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг нарушают права ФИО4 Просит обязать администрацию Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района устранить выявленные нарушения норм жилищного законодательства, а именно создать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, 3, 6 (л.д. 5-8).

В судебном заседании истец - помощник прокурора Панинского района Воронежской Нужный А.Э. уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района в устранить выявленные нарушения норм жилищного законодательства, а именно создать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, 3, 6, в срок три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 37), просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л.д. 38). В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Суд принимает признание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи вышеизложенным суд считает заявленные истцом требования доказанными, и находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Михайловского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения норм жилищного законодательства, а именно создать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, 3, 6, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: