Постановление № 5-213/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело № 5-213/2020

55RS0013-01-2020-000780-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 29 июля 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Хоренко О.В., при ведении протокола помощником судьи Тумановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, № привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22.06.2020г. около 11-00 часов ФИО1, контактный с больным коронавирусной инфекцией, нарушив постановление главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской области №35147/К от 19.06.2020г. о нахождении в режиме изоляции до 26.06.2020г. под медицинским наблюдением (по месту проживания), пришел на прием к врачу-терапевту БУЗОО «Исилькульская ЦРБ», чем создал угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1, признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения, с фактами, изложенными в протоколе, согласился. Пояснил, что раскаивается в содеянном, о том, что в отношении него вынесено постановление о необходимости соблюдения изоляции он забыл, поэтому обратился 22.06.2020г. на прием к врачу-терапевту.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что 19.06.2020г. главным государственным санитарным врачом по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской области в отношении ФИО1 вынесено постановление №35147/К, в соответствии с которым ФИО1, находившемуся в контакте с больным коронавирусной инфекцией, предписано находиться в режиме изоляции до 26.06.2020г. под медицинским наблюдением (по месту проживания): <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. Указанным постановлением ФИО1 предупрежден об административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской области №35147/К от 19.06.2020г. объявлено ФИО1 19.06.2020г. Своей подписью ФИО1 подтвердил, что содержание постановления ему понятно, а также, что экземпляр данного постановления он получил.

19.06.2020г. главным государственным санитарным врачом по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской в адрес БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» вынесено предписание №06/323-2020, согласно которому на БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» возложена обязанность организовать ежедневное медицинское наблюдение за контактным с больным коронавирусной инфекцией ФИО4, в течение 14 календарных дней (до 26.06.2020г.) (термометрия, оценка состояния здоровья) контроль соблюдения режима изоляции в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В нарушение требований постановления главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской области №35147/К от 19.06.2020г. ФИО1 22.06.2020г. около 11-00 час. покинул место своего жительства и пришел на прием к врачу-терапевту в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ», т.е. не выполнил законное требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.07.2020г. №009, объяснением ФИО1, из которого следует, что 17.05.2020г., в связи с плохим самочувствием он вызвал врача на дом, врач выписал ему больничный лист и сказал прийти на прием 22.06.2020г. 19.06.2020г. ему вручили постановление о соблюдении изоляции. 22.06.2020г. он, будучи уверенным, что не болен коронавирусной инфекцией, пошел в больницу на прием к врачу, при этом, в больнице он не сообщил о том, что в отношении него вынесено постановление главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской области. Вина ФИО1 в совершении правонарушения также подтверждается постановлением главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Москаленскому, Полтавскому районам Омской области №35147/К от 19.06.2020г., объяснениями заведующей поликлиникой БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» ФИО5, согласно которым 22.06.2020г. около 11-00 час. в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» на прием к врачу-терапевту обратился ФИО1, который имеет предписание Роспотребнадзора, как контактный с больным короновирусной инфекцией, о данном факте она сообщила в полицию, объяснением врача-терапевта БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» ФИО6, в соответствии с которыми 22.06.2020г. около 11-00 час. в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» к ней на прием, для продления больничного листа обратился ФИО1, который не сообщил о том, что в отношении него вынесено постановление Роспотребнадзора о соблюдении режима изоляции, о данном постановлении она узнала от заведующей поликлиникой ФИО5, сообщением в дежурную часть ОМВД России по <адрес> заведующей поликлиникой БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» ФИО5, в соответствии с которым 22.06.2020г. около 11-00 час. в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» на прием к врачу-терапевту обратился ФИО1, который нарушает изоляцию.

Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 15000 руб. до 40000 руб.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, данные о личности виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поскольку нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создается реальная угроза жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, что в рассматриваемом случае будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52615101, КБК 14111601061010003140, расчетный счет <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, л.с 04521787890, назначение платежа – оплата по постановлению №009 от 17.07.2020 года.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Хоренко