Решение № 2А-7822/2025 2А-7822/2025~М-6411/2025 М-6411/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-7822/2025

УИД 11RS0001-01-2025-012177-50 Дело № 2а-7822/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев 11 сентября 2025 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 с требованиями о признании незаконными действий, выразившихся в ежедневном предъявлении к ФИО1 со стороны должностных лиц администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в период с 24.05.2025, требований встать лицом к окну, поднять руки вверх, при этом, в случае невыполнения данных требований, ФИО1 привлекается к дисциплинарной ответственности, в связи с чем просит взыскать в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** содержится в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, несколько раз в день к камере №... подходят сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и предъявляют ФИО1 требование встать лицом к окну и поднять вверх руки. При невыполнении данного требования истец привлекается к ответственности за неповиновение требованиям сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и к нему применяется физическая сила со спецсредствами. При этом административный истец является ..., и, в соответствии с положениями пункта 472 Правил внутреннего распорядка, имеет право не вставать при посещении камеры сотрудниками администрации учреждения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена ФСИН России.

Судебное заседание по делу назначалось на 10.09.2025, в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных документов, в судебном заседании был объявлен перерыв до 11.09.2025.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2 с требованиями не согласился, указав, что нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допущено. Законные требования встать лицом к окну и поднять руки вверх связаны с осуществлением режимных мероприятий, в том числе личного неполного обыска. К ответственности за невыполнение данных требований ФИО1 за весь спорный период не привлекался.

Иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела в их совокупности, видеоматериал, суд приходит к следующему выводу.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений частей 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в настоящее время содержится в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

С ** ** ** по дату подачи административного искового заявления (** ** **) ФИО1 содержался в камере №....

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, распространяются требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ как лиц, отбывающих наказание.

Из доводов административного истца следует, что незаконность действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми обусловлена неправомерными требованиями, предъявляемыми к ФИО1 при проведении режимных мероприятий, а именно, при входе сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в камеру №..., где содержался ФИО1, сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми требовали встать лицом к окну и поднять руки вверх.

Оценивая доводы ФИО1 о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в указанной части и нарушении данными требованиями прав и законных интересов ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.

В силу пункта 264 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику.Обыск и досмотр в СИЗО могут проводиться с использованием технических средств обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также служебной собаки (пункт 265 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы). В соответствии с пунктом 268 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок (личный полный обыск), с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска) - неполный личный обыск. Личный неполный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится: при выводе подозреваемых и обвиняемых из камер или на работу в пределах СИЗО, при возвращении подозреваемых и обвиняемых в камеру; перед свиданиями подозреваемых и обвиняемых наедине с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами, а также родственниками и иными лицами, имеющими право посещать СИЗО, и после их проведения; при проведении обыска в камерах СИЗО, в том числе в карцере; при посещении подозреваемыми и обвиняемыми медицинской организации УИС для оказания им медицинской помощи и после посещения данной организации (пункт 276 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы). Перед началом личного неполного обыска подозреваемому или обвиняемому предлагается выдать запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания (пункт 277 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы). Согласно пункту 278 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения безопасности сотрудников СИЗО, проводящих обыск, подозреваемый или обвиняемый ставится лицом к стене и принимает следующую стойку: руки подняты вверх и с наружной стороны кистей рук находятся на стене, пальцы раздвинуты, ноги расставлены на ширину плеч (безопасная стойка). В целях обеспечения безопасности сотрудников УИС, проводящих обыск в карцере СИЗО (за исключением камер, используемых в качестве безопасных мест) и камерах СИЗО, где размещаются осужденные к пожизненному лишению свободы, находящиеся в них подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы выстраиваются на расстоянии друг от друга и принимают безопасную стойку. Аналогичным образом проводится обыск, когда есть основания предполагать наличие у обыскиваемого оружия или иного предмета, который он может использовать для нападения либо во время задержания при совершении преступления или иного правонарушения (пункт 282 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы). Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.Добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами обязанностей презюмируется. На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Оценивая доводы административного истца относительно приведенных норм и Правил, регулирующих порядок проведения обыска подозреваемых (обвиняемых) содержащихся в следственных изоляторах, прихожу к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны административных ответчиков, учитывая следующее. Из сведений, представленных стороной административного ответчика следует, что предъявление к ФИО1 требований встать лицом к окну и поднять вверх руки обусловлено проведением личного неполного обыска ФИО1 должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Согласно исследованной в судебном заседании видеозаписи от 28.07.2025, при входе в камеру №..., где содержался административный истец, должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми предъявляют ФИО1 требование: «Встать, поднять руки вверх», после чего проводится личный неполный обыск, ФИО1 предлагается предъявить к осмотру вещи, которые находятся у него в карманах. Согласно пояснениям административного истца, именно с данными действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не согласен административный истец ввиду того, что согласно положениям пункта 472 Правил внутреннего распорядка ФИО1 имеет право не вставать при посещении камеры администрацией учреждения, поскольку является ....В соответствии с пунктом 376 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы обеспечение подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами, равных с другими подозреваемыми и обвиняемыми возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».Согласно пункту 382 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при посещении администрацией СИЗО и другими лицами мест, где размещаются подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами I и II групп, они могут не вставать.В силу пункта 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при входе работников ИУ в помещения и изолированные участки осужденные к лишению свободы обязаны встать и по их команде построиться в указанном месте. Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, могут не вставать при посещении администрацией ИУ и другими лицами мест, где они размещаются (пункт 472 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).Из системного толкования вышеприведённых положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что осуждённые к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп имеют право не вставать при посещении администрацией ИУ мест, где они размещаются, вместе с тем, данные положения ПВР не распространяются на случаи проведения неполного личного обыска подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО в порядке, предусмотренном пунктами 264-282 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Согласно справке, представленной ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО1 наблюдается медицинскими работниками филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с ** ** ** с диагнозами: ... Также из справки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что по состоянию на ** ** ** состояние здоровья ФИО1 оценивалось медицинскими работниками как удовлетворительное, заболеваний, травм либо иных состояние, требующих оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) не имелось. С учётом изложенного, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о физической невозможности ФИО1 выполнять требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми при проведении неполных личных обысков принять безопасную стойку в соответствии с пунктом 278 ПВР (руки подняты вверх и с наружной стороны кистей рук находятся на стене, пальцы раздвинуты, ноги расставлены на ширину плеч). Данные обстоятельства не опровергаются и самим административным истцом, который в судебном заседании подтвердил, что всегда выполнял данные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, вставал и принимал безопасную стойку при проведении данных режимных мероприятий. Кроме того, как следует из сведений, представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, за весь период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 не был привлечён к дисциплинарной ответственности за невыполнение требований сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми при проведении личного неполного обыска встать лицом к окну и поднять руки. Также в связи с предъявлением данных требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми к ФИО1 не применялась физическая сила и специальные средства.

Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца и незаконного бездействия со стороны ответчиков.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Таких доказательств в связи с заявленными требованиями о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в ходе рассмотрения дела административный истец не представил.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие установленных по делу нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025 года.