Решение № 12-410/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-410/2025

УИД 05RS0018-01-2025-003778-52

№ 12-410/2025


РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 г. г. Махачкала

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО1,

c участием представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, представителя ООО «Каспиан-Пласт» ФИО4,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Каспиан-Пласт» ФИО6 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО7 от 21.03.2025 № 05-25-О/Ф-Э/31/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Каспиан-Пласт», ИНН <***>,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО7 от 21.03.2025 № 05-25-О/Ф-Э/31/3 ООО «Каспиан-Пласт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 500 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Каспиан-Пласт» ФИО6 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его признать незаконным и отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 вопрос об удовлетворении жалобы оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ООО «Каспиан-Пласт» ФИО4 просила удовлетворить жалобу, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Заслушав объяснения лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Закона).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Закона).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Закона).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Закона экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 2970-р.

Как следует из материалов дела, постановлением № 05-25-0/Ф-Э/31/3 от 21.03.2025г. по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО7 на основании Протокола об административном правонарушении № 05-25-0/Ф-Э/31/3 от 05.03.2025г., ООО «Каспиан-Пласт» признано виновным в нарушении требований действующего законодательства и привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ.

ООО «Каспиан-Пласт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Заявитель привлечен к ответственности по санкции статьи 8.41.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

В качестве события правонарушения заявителю вменено в вину нарушение требований части 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 М 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 М 1073. Статья 8.41.1 КоАП РФ включена в главу 8 Особенной части КоАП РФ, содержащую составы административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объектом названного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области охраны окружающей среды. Таким образом. Полагаю, что характер данного спора не свидетельствует о его экономической основе, а потому не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью ООО «Каспиан-Пласт», в связи с чем, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Обжалуемое постановление считаю подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей. В силу положений части 3 статьи 24.2 Федерального Закона от 24 июня 1998 М 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. В соответствии с частью 7 статьи 24.2 Федерального Закона от 24 июня 1998 М 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 указанного Федерального Закона. Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1073 «О порядке взимания экологического сбора».

Согласно пункту 3 Правил, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

ООО «Каспиан-Пласт», являясь производителем товара, не внесло в установленный законодательством срок (т.е. до 15.04.2024 г.) полную сумму экологического сбора за 2023 год в размере 2181 рублей 90 копеек. Но в установленный законом срок было оплачено больше половины суммы экологического сбора (из 2181,90 р. было оплачено 1246,8 р., а остальная сумма 935,10 р. оплачена была чуть позже срока 14.05.2024). Следовательно, преднамеренного злого умысла у Заявителя отсутствовало.

Вышеизложенное свидетельствует о добросовестности ООО «Каспиан- Пласт» как лица ответственного за уплату экологического сбора.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ имеют место в данном случае: вменяемое правонарушение совершенно должностным лицом впервые, ранее к ответственности за подобные нарушение не привлекалось. отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде; отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; отсутствует какой-либо имущественный ущерб государственному бюджету и третьим лицам; размер недоплаты составил 935,10 р., уплата добровольно совершенна задолго до составление протокола, что может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации правонарушениях об административных» указано, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является оценочной категорией и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Совершенное ООО «Каспиан-Пласт» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и размера задолженности, ее оплаты в добровольном порядке, не привело к вредным последствиям для окружающей среды, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, подпадает под понятие малозначительного.

ООО «Каспиан-Пласт» арендует помещение по адресу Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, и входящую корреспонденцию порой получают, предприятия, арендующие соседние помещения. Постановление о назначении административного наказания было получено руководителем позже, и поэтому срок обжалования был упущен.

В соответствии с п.2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах, постановление от 21.03.2025 № 05-25-О/Ф-Э/31/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Каспиан-Пласт», ИНН <***>, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Каспиан-Пласт» ФИО6 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-О/Ф-Э/31/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Каспиан-Пласт», ИНН <***> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Каспиан-Пласт», прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ООО «Каспиан-Пласт» устного замечания.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО5