Постановление № 5-111/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-111/2020

№5-111/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года <...>

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Якунин С.Н.,

c участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -ГТА,

при секретаре Тимирбулатовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>», ОГРН:<данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>; КПП: <данные изъяты>, имеющего юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, в ходе проведения административного расследования в отношении АО «<данные изъяты>», установлено, что это юридическое лицо допустило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

В результате анализа информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об объемах производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол), содержащейся в Единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее- ЕГАИС) были выявлены сведения о закупке АО «<данные изъяты>» у Промышленной химико- фармацевтической компании ОАО «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> (далее - ПХФК ОАО «<данные изъяты>») этилового спирта, 95% концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм.

Учитывая, что для выяснения всех обстоятельств, связанных с закупкой этилового спирта вышеуказанным юридическим лицом, имеющих существенное значение по делу,необходимобылопровести процессуальные действия, которые требуют значительных временных затрат, для решения вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ согласно реестра внутренних почтовых отправлений в адрес АО «<данные изъяты>» было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

1. Заверенных должным образом копий учредительных документов (устав, свидетельство о постановке на учет, свидетельство о государственной регистрации юридического лица);

2. Заверенных должным образом копий действующих лицензий на осуществление фармацевтического вида деятельности;

3. Документов, подтверждающих постановку на баланс закупленной и (или) произведенной фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) и (или) спиртосодержащей продукции, этилового спирта, концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95 % в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4. Заверенных должным образом копий договоров поставки, товарносопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, паспорта на продукцию), подтверждающие закупку фармацевтической субстанции спирта этилового (этаном ла) и (или) спиртосодержащей продукции, в том числе этилового спирта, концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

5. Сведений о лекарственных препаратах, в состав которых входит закупленная и (или) произведенная фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) и (или) спиртосодержащая продукция, в том числе как вспомогательное вещество;

6. Сведений об объеме производства лекарственных препаратов, в состав которых -входит фармацевтическая субстанция спирта" этилового (этанол) и (или) спиртосодержащая продукция, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

7. Документов о списании фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) и (или) спиртосодержащей продукции, этилового спирта, концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

8. Документов об использовании фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) и (или) спиртосодержащей продукции, концентрата, этилового спирта, концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

9. Документов (договоров поставки, товарно-сопроводительных документов) о поставке фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол), концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

10.Объяснений ответственного лица АО «<данные изъяты>» по целям использования, учету оборота, производства и использования закупаемой фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) и (или) спиртосодержащей продукции, этилового спирта, концентрата для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, письмо с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было получено АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с тем, что последним днем предоставления АО «<данные изъяты>» в адрес Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, сведений является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, датой и временем совершения административного правонарушения, выразившегося в бездействии АО «<данные изъяты>» является следующий день- ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Управления поступило письмо от АО «<данные изъяты>» (исх. №<данные изъяты> от <данные изъяты>.) с документами, указанными в определении об истребовании документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Однако АО «<данные изъяты>» не в полном объеме исполнены требования, указанные в вышеуказанном определении от ДД.ММ.ГГГГ., а именно, не предоставлены сведения и документы, указанные в п.п.3, 5, 6, 7 определения.

Усмотрев в бездействии юридического лица, выразившемся в неполном предоставлении сведений и документов, признаки административного правонарушения, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу направило в Московский районный суд <адрес> материалы административного расследования для привлечения юридического лица АО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении было принято к производству Московского районного суда <адрес> и назначено к рассмотрению.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение о возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 настоящего Кодекса.

Суд удостоверился, что дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение об истребовании сведений было вынесено в соответствии с требованиями ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям закона.

Согласно ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

АО «<данные изъяты>» не в полном объеме исполнены требования, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГг., а именно, не представлены сведения и документы, указанные в п.п. 3,5,6,7 определения.

Таким образом, установлен факт умышленного невыполнения требований должностного лица вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при проведении административного расследования, повлекшие невозможность проведения или завершения административного расследования.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации АО «<данные изъяты>»: <адрес>.

В судебном заседании представитель АО «<данные изъяты>» вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что все необходимые сведения были его организацией предоставлены в распоряжение Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в срок и не может объяснить, почему эти документы отсутствуют. С учетом установленных обстоятельств, суд считает объяснения представителя юридического лица несостоятельными, поскольку, вина АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией реестра от ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений, согласно которому данный протокол был отправлен АО «<данные изъяты>»; письмом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о явке для составления протокола АО «<данные изъяты>» от <данные изъяты>.; копией реестра № от ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений, согласно которому письмо о явке для составления протокола была отправлено АО «<данные изъяты>»; копией определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией определения № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает, что вина АО «Татхимфармпрепараты» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует действия общества по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Суд, назначая административное наказание, учитывает характер совершенного административного правонарушения, и сведения о виновном юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела и данных о юридическом лице суд считает возможным назначить АО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст. 2.9, либо ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не находит:

в соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении которого организация признана виновной, заключается в осуществлении медицинской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, и сопряжена с нарушением конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантируемых статьей 41 Конституцией Российской Федерации.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, и не в любом нарушении требований и условий лицензии при оказании образовательной деятельности, а лишь только тех, которые Правительством Российской Федерации определены как грубые, что влечет повышенную, по сравнению с ст.17.7 КоАП РФ, ответственность.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо значительных сумм штрафа, устанавливает для юридических лиц наказание в виде приостановления деятельности.

Вышеприведенное свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений.

А потому, довод представителя АО «<данные изъяты>» о малозначительности совершенного учреждением правонарушения - только по мотиву ненаступления общественно опасных последствий в виде существенного вреда - основан на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «<данные изъяты>», ОГРН <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>; КПП: <данные изъяты>, имеющего юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу <данные изъяты>) ИНН <***>/ КПП 526201001, р/с <данные изъяты> в Волго-Вятское ГУ Банка России <адрес>, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, УИН №.

Код дохода: 160 1 1601171010007 «Административные штрафы, установленные главой 17 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных органов государственной власти, учреждений. Центрального Банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении)».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Якунин С.Н.