Решение № 2-2894/2024 2-2894/2024~М-2446/2024 М-2446/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-2894/2024

УИД 62RS0004-01-2024-003907-33

Производство № 2-2894/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 18 декабря 2024 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Важина Я.Н.,

при помощнике судьи Памшевой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации г. Рязани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Рязани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя заявленные требования тем, что они обратились в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани (далее – УЭ и ЖКХ администрации г. Рязани) с заявлением о приватизации жилого помещения (части квартиры) расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживают. дд.мм.гггг. УЭ и ЖКХ администрации г. Рязани вынесло заключение об отказе № в удовлетворении требований истцов на основании того, что согласно извлечениям из технических паспортов, истец ФИО2 пользуется жилым помещением Ж2, общей площадью 21 кв.м, и жилым помещением ЖЗ, общей площадью 15,1 кв.м, расположенными по адресу: <адрес>, и не может претендовать на одновременную приватизацию двух жилых помещений. дд.мм.гггг. Советский районный суд г. Рязани по иску прокурора <адрес> Рязани в интересах матери истца ФИО2 - ФИО1 признал за последней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, состоящим из трех комнат площадью 12,4 кв.м, и 8,6 кв.м (помещение Ж2, образовавшееся в результате объединения комнат) и 15,1 кв.м (помещение Ж3). Следовательно, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани за матерью истца ФИО2 - ФИО1 признано право пользования единым жилым помещением. После смерти ФИО1 администрация г. Рязани, заключая с истцом ФИО2 соглашение и внося изменения в договор социального найма жилого помещения, указало в нем что ФИО2 признается нанимателем одного жилого помещения, состоящего из комнат Ж2 и ЖЗ. Таким образом, в судебном решении и договоре социального найма занимаемые ею комнаты признаны единым жилым помещением, и отказ администрации г. Рязани в приватизации жилого помещения на основе того, что ФИО2 хочет приватизировать два жилых помещения одновременно, является незаконным.

На основании изложенного просят суд признать за ними право на приобретение в общую долевую собственность в равных долях бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, состоящего из комнат Ж2 и ЖЗ, расположенное по адресу: <адрес>; признать незаконным и подлежащим отмене заключение УЭ и ЖКХ администрации г. Рязани об отказе в приватизации № от дд.мм.гггг.

В возражениях на исковое заявление ответчик администрация г. Рязани полагает требования истцов не законными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцы просят в рамках одного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан передать два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>, что противоречит действующему законодательству.

Истец ФИО3, ответчик администрация г. Рязани, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, истец ФИО3 направил в суд своего представителя.

В судебном заседании истец ФИО2, также представляющая интересы истца ФИО3, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Не возражала против вынесения заочного решения.

Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, при состоявшейся явке в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истцовой стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-I) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Право нанимателей на приватизацию занимаемых ими помещений в коммунальной квартире независимо как от воли собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире, подтверждено постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 № 25-П, которым ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в части, ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч.ч. 1 и 2), 46 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3).

В дальнейшем данное право было законодательно закреплено Федеральным законом от 20.05.2002 № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу предписаний ст.ст. 41-43, 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников), не являющихся членами одной семьи, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат, возникшими на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

Согласно п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дд.мм.гггг., комнаты в коммунальной квартире могут быть учтены как один объект, если они являются смежными и изолированы от других помещений.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с дд.мм.гггг., (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до дд.мм.гггг. (далее – ЖК РСФСР), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда подлежал заключению в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.06.2006 № 6-П, право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией Российской Федерации права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а потому федеральный законодатель, внося изменения в регулирование этого права, ограничивая или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между домоуправлением № МВО КЭЧ Рязанского района в лице начальника ФИО5, действующей на основании распоряжения начальника КЭЧ подполковника ФИО6, и ФИО1 был заключен договор найма жилой площади по Домоуправлению №, в соответствии с которым Д/У сдает, а квартиросъемщик принимает в эксплуатацию в доме <...> жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м, в том числе жилой площадью 33,2 кв.м бессрочно.

На основании указанного договора ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2006 г. адрес регистрации изменен в связи с переименованием улицы на <адрес>.

Согласно Техническому паспорту на жилой дом <...> по состоянию на дд.мм.гггг., с изменениями от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., в указанном доме имелось 7 квартир, каждая из которых состояла из нескольких жилых комнат, кухни и коридора.

Представленная в материалы дела поквартирная карточка содержит исправление номера квартиры № на № (3, 4, 5).

ФИО1 и истцы занимали три жилых комнаты в угловой квартире №, расположенной на <...>, в составе которой имеется 6 жилых комнат, кухня и коридор. В настоящее время площадь жилых комнат составляет 12,4 кв.м, 8,6 кв.м и 15,1 кв.м соответственно, что подтверждается поэтажным планом жилого помещения № и экспликацией к нему по состоянию на дд.мм.гггг. При этом комната площадью 15,1 кв.м ранее имела площадь 14,6 кв.м (в ней находилась печь), комната площадью 8,6 кв.м образовалась после демонтажа перегородки, которая ранее разделяла ее на два помещения: комнату площадью 6 кв.м и чулан площадью 2,6 кв.м.

Таким образом, на момент заключения договора найма общая площадь жилого помещения, предоставленного ФИО1 и членам ее семьи, составляла 33,0 кв.м, в настоящее время - 36,1 кв.м.

После передачи жилого дома <...> из состава ведомственного жилищного фонда (Минобороны России) в собственность муниципального образования город Рязань были произведены работы по постановке жилых помещений дома на кадастровый учет, по результатам которых две занимаемых истцами комнаты площадью 12,4 кв.м и 8,6 кв.м, являющиеся смежными, были поставлены на кадастровый учет как жилое помещение Ж2 с кадастровым номером № (комната площадью 21,0 кв.м), комната площадью 15,1 кв.м поставлена на кадастровый учет как жилое помещение (комната) Ж3 с кадастровым номером № (комната площадью 15,1 кв.м).

Первоначально ФИО1 и ее супругу ФИО7 были предоставлены для проживания две смежных комнаты в квартире на 1 этаже дома №. Впоследствии в связи с освобождением соседней комнаты она была предоставлена им в пользование как нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2002 г. был заключен договор найма в подтверждение законности их проживания в трех комнатах.

Заселение освободившихся в квартире жилых помещений до дд.мм.гггг. регулировалось ст. 46 ЖК РСФСР, в силу положений которой освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Таким образом, предоставление семье ФИО1 дополнительно к занимаемым двум смежным комнатам третьей комнаты площадью 15,1 кв.м (ранее – 14,6 кв.м) было предусмотрено действовавшим на тот момент жилищным законодательством.

В настоящее время помещения Ж2 и Ж3 квартиры <...> находятся в муниципальной собственности г. Рязани.

Изложенное свидетельствует о возникновении между ФИО1 и администрацией г. Рязани правоотношений по договору социального найма жилого помещения – части квартиры <...>, площадью 36,1 кв.м, состоящей из комнат площадью 12,4 кв.м, 8,6 кв.м и 15,1 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением. Указанным решением исковые требования прокурора <адрес> г. Рязани удовлетворены, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным в квартире <...>, состоящим из трех комнат площадью 12,4 кв.м, 8,6 кв.м, 15,1 кв.м, по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится и в ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 указанного Кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

При этом по смыслу указанных норм закона и акта их толкования лицам, участвующим в деле, не нужно доказывать в новом гражданском деле с тем же субъектным составом обстоятельства, которые будут установлены такими судебными постановлениями, при условии вступления их в законную силу по правилам, установленным ГПК РФ. При этом не имеет правового значения, в каком статусе эти лица участвовали в первом деле, по которому факты установлены судебным постановлением, вступившим в законную силу.

Как следует из свидетельства о смерти № от дд.мм.гггг., ФИО1 умерла дд.мм.гггг.

Распоряжением администрации г. Рязани №-р от дд.мм.гггг. ФИО2 признана нанимателем жилого помещения, состоящего из комнаты Ж2, площадью 21,0 кв.м и комнаты Ж3, площадью 15,1 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя – матери ФИО1, с составом семьи 2 человека (сама ФИО2 и ее сын – ФИО3).

Таким образом, решение Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по гражданскому делу № по иску прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением имеет преюдициальное значение для настоящего дела, а стороны в настоящем судебном процессе (при том, что истцы являются правопреемниками умершей ФИО1) не вправе оспаривать те юридически значимые обстоятельства, по поводу наличия (отсутствия) которых ранее высказался данный судебный орган.

Истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг. Другие лица в данном помещении по месту жительства не зарегистрированы.

Письменный договор социального найма жилых помещений с лицами, проживавшими в спорном жилом помещении, не заключался.

Истцы право бесплатной приватизации жилья до настоящего времени не использовали, что подтверждается справками ООО «УК Центр» от дд.мм.гггг. и ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» № от дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг. истец ФИО2, также представляющая интересы ФИО3, подала в администрацию г. Рязани заявление о передаче в долевую собственность истцов в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

дд.мм.гггг. УЭ и ЖКХ администрации г. Рязани дано заключение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2, мотивированное тем, что она в рамках одного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан просит передать два жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ГК РФ единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма, который в рассматриваемом случае не представлен суду в письменном виде.

При этом отсутствие договора социального найма свидетельствует лишь о том, что наймодатель не принял мер по надлежащему оформлению данных правоотношений и не препятствует осуществлению истцами прав нанимателей на спорное жилое помещение по договору социального найма, поскольку реализация права не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления соответствующих документов.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Подобных исковых требований администрацией г. Рязани заявлено не было.

В связи с изложенным истцы, проживая в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, имеют право на бесплатное получение этого жилого помещения в собственность.

Судом на основании представленных в материалы дела документов установлено, что истцы с момента вселения фактически занимали жилое помещение, состоящее из трех комнат площадью 12,4 кв.м, 8,6 кв.м и 15,1 кв.м.

Постановка же на кадастровый учет занимаемого истцами жилого помещения в качестве двух самостоятельных жилых помещений (двух комнат) при вышеизложенных обстоятельствах не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные обстоятельства, не зависящие от истцов, не могут умалять их жилищные права, возникшие на законном основании, в связи с чем подлежат защите.

Таким образом, исковые требования о признании за истцами права общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 36,1 кв.м (21 кв.м + 15,1 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из комнат Ж2 и Ж3, подлежат удовлетворению. При этом доли истцов на указанное жилое помещение в силу п. 1 ст. 245 ГК РФ предполагаются равными.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что требование истцов о признании незаконным и подлежащим отмене заключения УЭ и ЖКХ администрации г. Рязани об отказе в приватизации в рамках настоящего спора не является самостоятельным и может рассматриваться только как условие для удовлетворения иска, что не препятствует обращению истцов в суд по данному вопросу в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<...>), ФИО3 (<...>) к администрации г. Рязани (ИНН <***>) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право общедолевой собственности в порядке приватизации на 1/2 доли жилого помещения общей площадью 36,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из комнат Ж2 и Ж3.

Признать за ФИО3 право общедолевой собственности в порядке приватизации на 1/2 доли жилого помещения общей площадью 36,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из комнат Ж2 и Ж3.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 г.

Судья-подпись Я.Н. Важин