Решение № 2-699/2019 2-7014/2018 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-699/2019

Мотивированное
решение

Изготовлено 15.04.2019 года №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

С участием прокурора ФИО1

И адвоката ФИО2

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Содействие» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в пансионате «Близкие люди», обязании провести экспертизу проектной документации, обязании прекратить деятельность

УСТАНОВИЛ

Истец, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ООО «Содействие» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в пансионате «Близкие люди» по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>, а именно: устранить нарушения п. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 23 (о) Правил противопожарного режима в РФ, выполнив требования пожарной безопасности, касающиеся изменения функционального назначения зданий, с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204;

обязании провести в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизу проектной документации с учетом предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания;

обязании прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг в форме стационара по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>, до устранения нарушений ими требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и престарелых.

Свои требования мотивирует тем, что Подольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспектора Отдела надзорной деятельности по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по МО проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности негосударственного стационарного пансионата для пожилых людей «Близкие люди», являющегося структурным подразделением ООО «Содействие».

В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.30 час до 16.05 час, установлено, что пансионат «Близкие люди» ООО «Содействие» расположен по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>, на едином земельном участке в трех однотипных зданиях (один жилой дом, два нежилых строения), корпусах: корпус № с внешней отделкой здания светло-розового цвета; корпус № с внешней отделкой светло-зеленого цвета и корпус № с внешней отделкой светло-голубого цвета. Земельный участок и расположенные на нем строения принадлежат на праве собственности ФИО5 ООО «Содействие» использует все три строения с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204 для предоставления социальных услуг инвалидам и престарелым людям с круглосуточным пребыванием последних в пансионате «Близкие люди» на основании договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО5

В ходе проверочных мероприятий установлено, что помещения двух нежилых домов по факту используются для временного круглосуточного проживания пожилых людей, получающих услуги в пансионате «Близкие люди», в том числе, мало мобильных, то есть лежачих передвигающихся при посторонней помощи или на инвалидных колясках, в штате ООО «Содействие» состоят 32 работника, из них 13 сотрудников круглосуточно проживают в пансионате.

В нарушение требований пожарной безопасности ООО «Содействие» фактически изменено функциональное назначение зданий с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204, но не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений, что является нарушением п. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 23 (о) Правил противопожарного режима в РФ. До настоящего времени нарушения не устранены.

Истец представитель Подольского городского прокурора в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель ООО «Содействие» в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснив, что все нарушения устранены.

3-е лицо представители ОНД по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

3-е лицо индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок».

В силу с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд»

В судебном заседании установлено, что Подольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспектора Отдела надзорной деятельности по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по МО проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности негосударственного стационарного пансионата для пожилых людей «Близкие люди», являющегося структурным подразделением ООО «Содействие».

В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.30 час до 16.05 час, установлено, что пансионат «Близкие люди» ООО «Содействие» расположен по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>, на едином земельном участке в трех однотипных зданиях (один жилой дом, два нежилых строения), корпусах: корпус № с внешней отделкой здания светло-розового цвета; корпус № с внешней отделкой светло-зеленого цвета и корпус № с внешней отделкой светло-голубого цвета. Земельный участок и расположенные на нем строения принадлежат на праве собственности ФИО5 ООО «Содействие» использует все три строения с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204 для предоставления социальных услуг инвалидам и престарелым людям с круглосуточным пребыванием последних в пансионате «Близкие люди» на основании договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО5

ФИО5 является собственником хозяйственного строения или сооружения, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 431,5 кв.м, гостевого дома, назначение: нежилое, 1-этажный, мансарда, подвал, общая площадь 426 кв.м, инв. №, лит. Б, Б1, Б2, пБ, нБ; жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, мансарда, подвал, общая площадь 376,9 кв.м, инв. №, лит. А, а1, нА, пА, А по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что помещения двух нежилых домов по факту используются для временного круглосуточного проживания пожилых людей, получающих услуги в пансионате «Близкие люди», в том числе, мало мобильных, то есть лежачих передвигающихся при посторонней помощи или на инвалидных колясках, в штате ООО «Содействие» состоят 32 работника, из них 13 сотрудников круглосуточно проживают в пансионате.

В нарушение требований пожарной безопасности ООО «Содействие» фактически изменено функциональное назначение зданий с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204, но не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений, что является нарушением п. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 23 (о) Правил противопожарного режима в РФ.

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" «Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Содействие» и ООО «Единый центр пожарного мониторинга» заключен договор №/ТО на выполнение работ по техническому обслуживанию объектовой станции «Стрелец-Мониторинг» и мониторинга передачи сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в ДДС «01» в подразделение Государственной противопожарной службы на объекте: пансионат для пожилых «Близкие люди», расположенный по адресу: <адрес> (Яковлево), <адрес> (л.д. 125-131 том 2).

Из материалов дела видно, что ООО «Содействие» в пансионате «Близкие люди» проведены следующие работы с целью выполнения требований пожарной безопасности: выполнена установка оборудования по дублированию сигнала ЧС на пуль пожарной охраны без участия работников объекта, то есть, проведены технические работы по оборудованию помещений автоматическим выводом сигнала о срабатывании ПС на пульт «01» (Мониторинговая компания «Баярд-Новый век 1»); завершены работы по реконструкции всех трех зданий, занимаемых пансионатом - оснащение двумя эвакуационными выходами с каждого этажа; проведена полная реконструкция всех внутренних лестничных маршей в зданиях - увеличена ширина маршей до 1,35 см, соблюден уклон лестниц не более 1:2, площадки на лестницах находятся на уровне эвакуационных выходов, проемы имеют ограждения с поручнями необходимого размера и высоты; ширины лестничных маршей в зданиях (после реконструкции) соответствуют ширинам выхода на лестничную клетку с наиболее населенных этажей (не менее 1,35 м); все лестничные марши выполнены из негорючих материалов (металл, бетон); приобретено и размещено в помещениях пансионата 77 комплектов сертифицированных универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей (УФМС) «Шанс» - Е (полумаска) из расчета максимально возможного количества проживающих, персонала и посетителей, носилки медицинские огнестойкие «Шанс-Е» (10 комплектов); проведен комплекс работ по расширению дверных проемов (не менее 1,35 м) для организации эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности; все помещения пансионата, в которых находятся контрольные приборы, а также пути эвакуации и тамбуры, оборудованы аварийным освещением; ежедневно передаются сведения на пульт пожарной части (ФГКУ 24 ОФПС по МО) (л.д. 19-50 том 3).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в пансионате «Близкие люди» по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>, а именно: устранить нарушения п. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 23 (о) Правил противопожарного режима в РФ, выполнив требования пожарной безопасности, касающиеся изменения функционального назначения зданий, с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204; обязании прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг в форме стационара по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон Стрелковский, <адрес>, до устранения нарушений ими требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и престарелых, суд исходит из того, что ответчиком нарушения требований пожарной безопасности в пансионате «Близкие люди» устранены, доказательств, подтверждающих, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции».

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика провести экспертизу проектной документации с учетом предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания, а также возложении на ответчика обязанности изменить функциональное назначение зданий, суд исходит из того, что ООО «Содействие» собственником зданий с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204 не является, в связи с чем на ответчика в соответствии с действующим законодательством не может быть возложена обязанность проведения экспертизы проектной документации, а также обязанность изменить функциональное назначение зданий с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Содействие» об устранении нарушений требований пожарной безопасности в пансионате «Близкие люди», изменив функциональное назначение зданий с кадастровыми номерами 50-5027/066/2009-205, 50-5027/066/2009-206 и 50-5027/066/2009-204, обязании провести экспертизу проектной документации зданий, обязании прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг в форме стационара по адресу: <адрес> Подольск, микрорайон «Стрелковский, <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева