Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-565/2019

копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2019 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало - Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабаевой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления истца от 14 ноября 2019 года,

представителя ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 40-1-11-01/18 от 10 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2019 по иску ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского о признании права его многодетной семьи на постановку в очередь по предоставлению бесплатного земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществомг.Губкинского (далее – ДУМИ г.Губкинского) о возложении обязанности поставить егомногодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.В обоснование иска указал, что со своей семьей проживает и работает в г.Губкинский ЯНАО с 2012 года, в связи с отсутствием собственного жилья не имел постоянной регистрации, С 23 октября 2015 года истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Регистрация носит уведомительный характер, иным образом подтвердить его проживание на территории ЯНАО как в судебном порядке невозможно.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил свои требования, просил признать за его семьей право на постановку в очередь на получение бесплатного земельного участка (л.д. 61).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 58), в судебном заседании не возражала против удовлетворения судом уточненных исковых требований при установлении факта проживания истца в г.Губкинский в указанный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 7, ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Приведенным положениям Конституции РФ, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка, которая исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (п. 2 ст. 3 Конвенции).

Правовое регулирование общественных отношений по реализации ст.ст. 7, 38 Конституции РФ, а именно выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принятые по этим вопросам, не могут противоречить федеральным законам (п. ж ч. 1 ст. 72, ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что семья истца в составе 5 человек, включая супругу ФИО6, детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной (л.д. 16, 19).

В соответствии с п.п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 2 ст. 39.19 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

В развитие указанных положений Земельного кодекса РФ в Ямало-Ненецком автономном округе принят Закон ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО» (далее - Закон ЯНАО № 39-ЗАО).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 7 вышеуказанного Закона предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства, или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.

20 мая 2019 года супруга истца ФИО10 обратилась в ДУМИ г.Губкинского с заявлением о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка (л.д. 27-31).

Письмом от 20 июня 2019 года № 40-1-13/1259 ДУМИ г.Губкинского известил её об отказе в постановке её семьи на учет в целях бесплатного предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории МО г.Губкинский, так как их семья не соответствует требованиям, установленным ст. 7 Закона ЯНАО № 39-ЗАО, а именно ФИО1 не подтвержден факт проживания на территории автономного округа не менее пяти лет (непрерывно), предшествующих дате подачи заявления (л.д. 7).

Из искового заявления и пояснений истца следует, что истец проживает и работает в г.Губкинский с 2012 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей.

Так из трудовой книжки истца следует, что в период со 2 июля 2012 года по 5 августа 2017 года он работал грузчиком в ООО «ПУРСЕРВИС», расположенном в г.Губкинский ЯНАО (л.д. 13-14).

Согласно справке ООО «Гипократ» от 13 августа 2019 года ФИО1 5 августа 2014 года проходил ООО «Гипократ» (г.Губкинский) периодический медицинский осмотр по направлению ООО «Пурсервис» (л.д. 15).

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что приходится братом истцу, истец приехал в г.Губкинский в 2011 году один, а в 2012 году перевез свою супругу, они жили в 1 микрорайоне, снимали комнату в общежитии на одном этаже со свидетелем, в 2015 году истец взял ипотеку и купил комнату в доме <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что истца знает с 2012 года, они вместе работали у ИП ФИО4, истец постоянно проживал в комнате общежития в 1 микрорайоне, они часто встречались, истец на постоянное место жительства никуда не выезжал.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Проживание истца в г.Губкинский ЯНАО в период с 23 октября 2015 года по настоящее время подтверждается его регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6, 54) и не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт непрерывного проживания истца на территории г.Губкинский ЯНАОв течение последних пяти лет на дату подачи искового заявления.

Факт проживания супруги истца ФИО5 в г.Губкинский ЯНАО в период с 21 ноября 2013 года по 30 июня 2015 года установлен вступившим в законную силу решением Губкинского районного суда от 15 апреля 2019 года (л.д. 51-52).

Из справки Управления жилищной политики Администрации г.Губкинского от 29 ноября 2019 года следует, что семья истца ФИО1 по состоянию на 1 апреля 2019 года в количестве 5 человек состоит в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № 197 (заявление от 4 мая 2017 года) (л.д. 68).

Поскольку в судебном заседании установлено, что семья истца соответствует требованиям, установленнымст. 7Закона ЯНАО № 39-ЗАО, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 23, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за многодетной семьей ФИО1 право на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории МО г.Губкинский.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Помощник судьи Сабаева О.Ю.

Решение в полном объеме изготовлено 3 декабря 2019 года.