Решение № 12-499/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-499/2019

№ 12-499/13-2019 г.

46RS0030-01-2019-004663-05


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд жалобой в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить, поскольку постановление административной комиссии составлено с грубыми нарушениями закона, в нем не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, не указана мотивировка, не приведены доказательства, кроме указания на наличие фотоматериала. Однако данный фотоматериал не свидетельствует о факте неуплаты за размещение транспортного средства на парковке. Так же указал, что не доказан состав административного правонарушения, объективная сторона правонарушения не доказана, а так же не установлено наличие события административно правонарушения. Еще указал, на то, что ближайший паркомат, располагавшийся в месте припаркованного им автомобиля (<...>) находился в момент фото фиксации его автомобиля и находится в настоящее время в нерабочем состоянии, что подтверждается приложенными к жалобе фотоснимками. Способами оплаты паркомата являются: оплата банковской картой или оплата через мобильное приложение, что подтверждается приложенными к жалобе фотоснимками. В его пользовании отсутствует мобильный телефон позволяющий скачать данное мобильное приложение и оплатить парковку, а так же у него не было возможности оплатить парковку банковской картой, так как она при нем отсутствовала. Указал, на то, что нарушено законодательство о персональных данных и закона о полиции, поскольку постановлении не указано каким образом были получены сведения о транспортном средстве и персональных данных собственника транспортного средства. Указал, на то, что административная комиссия не извещала его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В месте где был припаркован его автомобиль отсутствовала и по настоящее время отсутствует дорожная разметка, обозначающая место платной парковки.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. По средствам электронной почты направил ходатайство об отложении судебного заседания, на более позднюю дату, по семейным обстоятельствам, однако ни каких письменных доказательств уважительности не явки в судебное заседание не предоставлено, а потому суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, извещенного надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2.4 Правил пользования платными парковками, за исключением платных плоскостных парковок закрытого типа, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31 мая 2016 года №1846, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, либо с помощью мобильного приложения пользователя, либо в «личном кабинете» пользователя на портале Курского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием «личного кабинета» пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением Администрации г. Курска от 1 сентября 2015 г. №2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден перечень мест организации платных парковок согласно приложению 1, проект организации дорожного движения и платных парковок согласно приложению 2, Правила пользования парковками и размещения на них транспортных средств согласно приложению 3.

На основании Постановления Администрации г. Курска 31 мая 2016 г. №1846 «О вводе в эксплуатацию платных парковок на территории города Курска» введены в эксплуатацию платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с 15 июня 2016 года.

Согласно Перечня мест организации платных парковок по адресу: <...> от пересечения ул. Серафима Саровского до пересечения ул. Марата имеется 15 платных парковочных мест по четной стороне.

Согласно пункту 5.7.5. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст), знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В соответствии со п. 1.3 ПДД РФ водитель обязан знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как усматривается из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 38 мин. до 10 час. 23 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от пересечения ул. Серафима Саровского до пересечения ул. Марата (четная сторона) (координаты: широта 51.73288333, долгота: 36.1953565) было размещено транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН JETTA государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18 декабря 2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10 февраля 2013 года № 114-5-РС.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства идентификатор А091, свидетельство о поверке №, которая действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность показаний работающего специального технического средства, которым было зафиксировано данное административное правонарушение, сомнений не вызывает.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей соответствует санкции ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, действие ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Довод ФИО2, о том, что в месте припаркованного им автомобиля отсутствовала в момент фиксации и отсутствует настоящее время дорожная разметка, обозначающая место платной парковки, позволяющая достоверно знать, что транспортное средство будет припарковано на платной парковке и каким по счету, так как количество мест ограничено 15, противоречит предоставленным доказательствам по делу, а также постановлению администрации г. Курска от 01.09.2015 г. № 2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» и дислокации дорожных знаков. Из данной дислокации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ул. Горького от пересечения ул. Серафима Саровского до пересечения ул. Марата (четная сторона) установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка», 8.8 «Платные услуги». Из предоставленного фотоматериала усматривается, что транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН JETTA государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2 расположено в зоне платной парковки. Тем более, что самим ФИО2 предоставлены фотоматериалы, свидетельствующие о том, что информационная табличка «Вы въезжаете в зону платной парковки» установлена для участников движения в направлении, движущимся в направлении от ул. Серафима Саровского в сторону ул. Марата по ул. М. Горького.

Предоставленные ФИО2 фотоматериалы не могут быть признаны достоверными и достаточными доказательствами по делу, т.к. не свидетельствуют об отсутствии ДД.ММ.ГГГГ дорожных знаков, обозначающих платную парковку, а также доказательств того, что транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН JETTA государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2, было расположено вне зоны платной парковки.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП при рассмотрении административного дела не нарушен.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы административной комиссии соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене указанного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (