Постановление № 5-985/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-985/2021

Дело №5-985/2021

УИД 92RS0002-01-2021-003443-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь 27 июля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя ФИО9, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053, г.Севастополь, <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – ООО «Севклиник» (<данные изъяты>), юридический адрес: г. Севастополь, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Севастополь, <адрес><адрес>, <адрес>-Г,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 часов по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю установлен факт нарушения юридическим лицом – ООО «Севклиник» установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: юридическое лицо – ООО «Севклиник» представило почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Беларусь ФИО2 по форме уведомления, установленной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», допустив следующие нарушения: форма уведомления, состоящая из 2-х листав, не прошита надлежащим образом. Тем самым юридическое лицо – ООО «Севклиник» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по городу Севастополю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, путем направления судебной повестки, кроме того информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

С учетом изложенного, суд полагает возможным, при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Представитель ООО «Севклиник» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину юридического лица признала, в дальнейшем обязуется подобных нарушений не допускать, просила суд при назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа заменить его предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ. Кроме того, при решении вопроса о назначении административного наказания, просила суд принять во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севклиник» относится к категории субъектов малого предпринимательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Севклиник» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) установлен приказом Министерством внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Субъектом правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае - юридическое лицо ООО «Севклиник».

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, для юридических лиц является непринятие или ненадлежащее принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

В ходе исследования представленных материалов судом установлено, что о заключении трудового договора с гражданкой Республики Беларусь ФИО1 юридическое лицо - ООО «Севклиник» уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, уведомление поступило в УВМ УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, факт выявления нарушения Порядка заполнения формы о заключении трудового договора с иностранным гражданином зафиксирован в служебной записке специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Севклиник» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается, помимо пояснений представителя юридического лица, данных в настоящем судебном заседании, следующими доказательствами: определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю от ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта административного правонарушения; рапортами инспектора ОИУ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, направленного в УВМ УМВД России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ; копией почтового конверта, согласно штампу на котором, уведомление поступило в Управление по вопросам миграции ДД.ММ.ГГГГ; справкой, составленной ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ России по г. Севастополю ФИО7, согласно которой ранее ООО «Севклиник» за совершение административных правонарушений к административной ответственности не привлекалось; объяснениями представителя юридического лица – директора ООО «Севклиник» ФИО8, данными ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №ОД 01/01/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении ФИО8 в должность генерального директора ООО «Севклиник»; копией Устава ООО «Севклиник»; копией уведомления ИФНС России по <адрес> г. Севастополя о постановке ООО «Севклиник» на учет в налоговом органе; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 92 №; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства серии ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Севклиник» относится к категории субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, действия юридического лица - ООО «Севклиник» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же имущественное положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает целесообразным юридическому лицу - ООО «Севклиник», являющемуся субъектом малого предпринимательства, впервые привлекаемому к административной ответственности, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Севклиник» (<данные изъяты>), юридический адрес: г. Севастополь, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья <адрес>

города Севастополя ФИО9