Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-637/2017

К делу № 2-637/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 01 августа 2017 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Коновалове М.А.

С участием сторон: помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Забайкальского края Дашинимаева Б.М., материального истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий по начислению и взиманию оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды незаконными, обязании прекратить начисление и взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование доводов указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с размерами оплаты за электроэнергию начисляемую на общедомовые нужды. ФИО1 проживает по адресу <адрес> является потребителем услуг в виде электроснабжения, предоставляемых ОАО «Читаэнергосбыт». Кроме того, АО «Читаэнергосбыт» ежемесячно направляет в ее адрес платежные документы, в которых содержатся сведения о размерах оплаты за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды. Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО УК «Луч», выступающий в роли исполнителя жилищных и коммунальных услуг, в том числе в части выполнения работ по техническому содержанию внутри домовых электрических сетей. Решения о внесении платы за коммунальную услугу «электроснабжение» непосредственно ресурсоснабжающей организации – ОАО «Читаэнергосбыт» не принимались. Таким образом, АО «Читаэнергосбыт» при отсутствии правовых оснований производит расчет и требует с ФИО1 плату за коммунальные услуги, израсходованные на общедомовые нужды.

Просит признать незаконными действия по начислению и взиманию оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды, обязать прекратить начисление и взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в отношении ФИО1 ( л.д.3-6).

В судебном заседании прокурор Дашинимаев Б.М. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт», третьего лица ООО УК «Луч», по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещены.

С учетом надлежащего извещения сторон, отсутствие заявлений об отложении дела, суд с учетом согласия явившихся сторон о рассмотрении дела при данной явке, в соответствие ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд рассматривает дело в соответствие ст. 56 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, представленными сторонами как основания заявленных требований и возражений.

Выслушав прокурора Оловяннинского района, материального истца ФИО1, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 17 указанных выше Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 44 Правил Постановления Правительства РФ от 06.05. 2011 г. № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, следующее.

ФИО1 является собственником и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, является пенсионером, инвалидом, в виду нарушения ее прав по начислению ответчиком коммунальной услуги на ОДН, обратилась с заявлением в Прокуратуру района, просила разобраться, считает суммы завышенными, провести проверку в отношении АО «Читаэнергосбыт», обязать произвести перерасчет начисления ОДН ( л.д.7-,8,9).

Согласно ответу на запрос, администрация городского поселения «Ясногорское» сообщает, что многоквартирный дом №, расположенный по адресу: <адрес>, обслуживает ООО «Управляющая компания Луч», дом не признан аварийным (л.д. 30).

ООО УК «Луч» сообщает, что многоквартирный дом № расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ обслуживается ООО «Управляющая компания Луч», на основании Протокола № общего собрания собственников помещений по выбору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37, 39-40, 41-56).

Согласно ответу на запрос, администрация городского поселения «Ясногорское» сообщает, что дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ООО УК «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дом находился в управлении управляющей организации ООО «Пшеничников» (л.д. 57, 58-73, 74-89).

В соответствие с актом допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ в спорном доме установлен ОДПУ №, с участием представителя потребителя – администрации ГП «Ясногорское» ( л.д.25-26).

С учетом перечисленного, материалами дела подтверждено, что спорный дом обслуживает управляющая организация ООО УК «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ, на дом в соответствие перечисленных норм материального права установлен ОДПУ принятый в соответствие закона.

Доказательств, подтверждающих возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающей организации коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), ответчиком суду не представлено, материалами дела не подтверждено, следовательно действия ответчика по начислению платы за ОДН напрямую с материального истца не законные.

Доказательств опровергающих вышеперечисленное, в соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании ч.1 ст. 540 ЖК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса (абз. 2 ч. 1 ст. 540 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствие положений п.40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме ( за исключением коммунальной услуги за отопление) в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом и не жилом помещении, плату за коммунальные услуги потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствие ч.8 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают потребленную электрическую энергию ресурсоснабжающей организации (далее РСО).

Пунктом 6, подпунктом »б» п.17 Правил № 354, предусмотрено, что если не избран способ управления домом, исполнитель коммунальной услуги является РСО, она является получателем платы за оказанную услугу, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.

Закон об энергоснабжении требует, что производимые и передаваемые потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

В соответствие п.2 Правил № 354 - коллективный ( общедомовой) прибор учета (далее ОДПУ) это средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Место установки ОПУ определяет границу эксплуатационной ответственности сторон договора ресурсоснабжения, если иное не установлено соглашением сторон (п.8 Правил № 491).

Пунктом 5 статьи 13 Закона об энергоснабжении, подпункт « к» п.11 Правил № 491 обязанность по оснащению приборами учета домов введенных в эксплуатацию возложена на собственников помещений.

В случае если собственники помещений в срок до 01.07. 2012г. не исполнили выше указанную обязанность, предусмотрена принудительная установка ОДПУ т.е. монтаж приборов в отсутствие волеизъявления жильцов, возложение на них понесенных расходов (п.12 ст. 13 Закона об энергоснабжении).

Понятие « установка приборов учета», « допуск прибора учета», порядок выполнения действий по установке и допуску ОПУ, метрологические требования к ОПУ определены разделом Х Основных положений, так п.п. 146,152 под установкой прибора учета, понимается монтаж в отношении точки поставки; под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается – процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в его состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию, и осуществлении расчетов за электрическую энергию( мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

В соответствие с п.п. 147,152 Основных положений ( в редакции на декабрь 2012г.) места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании. Допуск прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. При допуске в эксплуатацию на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья или иной организации.

Пунктом 154 Основных положений предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежит место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета измерительных трансформаторов, соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям его метрологических характеристик, системы учета, поверки связующих и вычеслительных компонентов. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается актом допуска прибора учета в эксплуатацию.

Частью 2 ст. 13 Закона об энергоснабжении, п.152 Основных положений допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки, применение должно начато при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа, следующего за месяцем ввода этих приборов в эксплуатацию.

Поверка прибора учета и измерительных трансформаторов в порядке п.п. 172,173,176 Основных положений не является тождественной процедурам установки и допуска приборов учета в эксплуатацию.

Порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от избранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирного дома коммунальные услуги принадлежит лицу, в том числе и ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном порядке решения собрания собственниками помещений в МКЖД о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что является собственником жилого помещения, решения о начислении и взимании за услуги ОДН напрямую с потребителей в пользу ответчика, не принималось.

Перечисленное ответчиком, в соответствие ст. 56 ГПК РФ не опровергнуто, письменных доказательств не представлено.

Ответчик не представил суду доказательства, подтверждающих законное начисление и взимание платы за услуги ОДН напрямую с потребителей – собственников жилого помещения и нанимателей жилых помещений по указанному дому.

В судебном заседании установлено, что в период с 13.08.2013 года по 15.09.2015 года дом находился в управлении управляющей организации ООО «Пшеничников». Согласно решению Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО6 к ОАО « Читаэнергосбыт», ОАО « МРСК Сибири» в лице филиала ОАО « МРСК Сибири –Читаэнерго» о признании действий по предъявлению оплаты за электроэнергию на общие домовые нужды незаконными, обязании произвести перерасчет за электроэнергию на общие домовые нужды, удовлетворено частично. Суд признал незаконной установку общедомового прибора учета в жилом доме № <адрес>. Признал незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по предъявлению оплаты на общедомовые нужды ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда ДД.ММ.ГГГГ., решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения в части -признания незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по предъявлению оплаты на общедомовые нужды ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. В остальной части отменено. Определение суда апелляционной инстанции в силу ст. 329 ГПК РФ вступает в законную силу со дня принятия. Данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении дела, не подлежат доказыванию те же обстоятельства, вступившим в законную силу решением ( л.д.).

При подаче иска Прокурор, материальный истец, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные издержки, в том числе расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика АО « Читаэнергосбыт» на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и взиманию платы на электроснабжение на общедомовые нужды ФИО1 по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» прекратить начисление и взимание платы за электроснабжение на общедомовые нужды ФИО1 по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» государственную пошлину по 300 рублей в пользу муниципального образования « Оловяннинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения мотивированного решения. Решение вынесено в окончательной форме 01.08. 2017г.

Судья: В.М.Радченко