Апелляционное определение № 33-4304/2026 от 11 мая 2026 г.

УИД 59RS0044-01-2025-004605-81

Дело № 33-4304/2026

№ 2-223/2026

Судья Берген Т.В.

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 12 мая 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 30 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Безматерных О.В.,

судей Калашниковой Е.А., Сокоренко А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Чусовского муниципального округа о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации Чусовского муниципального округа на решение Чусовского городского суда Пермского края от 3 февраля 2026 года,

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Безматерных О.В., пояснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Чусовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 28 кв.м, общей площади жилого помещения, в черте Чусовского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Ю., дата рождения, 18 декабря 2012 года лишена родительских прав. ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Чусовского муниципального округа с 12 марта 2020 года, по состоянию на 4 июля 2025 года его порядковой номер в списке – 43. Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства ФИО1, достигший возраста 18 лет, не имеющий собственного жилья, не обеспечен администрацией Чусовского муниципального округа Пермского края, на которую законодательством возложена обязанность по обеспечению ФИО1 жилье по договору найма специализированных жилых помещений, жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности.

Решением Чусовского городского суда от 3 февраля 2026 года требования истца удовлетворены. На администрацию Чусовского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах территории Чусовского муниципального округа Пермского края.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Чусовского муниципального округа Пермского края просит решение Чусовского городского суда от 3 февраля 2026 года отменить, указав, что ФИО1 не может быть предоставлено жилое помещение ранее лиц, включенных в список до ФИО1

Также судом первой инстанции не учтено, что ФИО1 в заявлении от 28 марта 2023 года подтвердил отсутствие заинтересованности в жилом помещении на территории Чусовского муниципального округа, поскольку обучается и проживает в г. Перми, однако осуществить исключение из списка на территории г. Чусовой и включение в список по месту жительства отказывается.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласилась.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик – администрация Чусовского городского округа Пермского края в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика просила судебное заседание провести в ее отсутствие

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. Жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, дата рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Ю. лишена родительских прав на основании заочного решения Чусовского городского суда Пермского края от 18 декабря 2012 года, сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Пермского края от 11 апреля 2013 года № ** опекуном ФИО1 назначена М. Определено место жительства опекаемого по адресу: ****.

Постановлением администрации Чусовского городского округа Пермского края от 27 марта 2020 года № ** ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Чусовского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, учетное дело № **.

По сведениям территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городскому округу Пермского края ФИО1 нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма, а также собственником жилого помещения не является. Жилые помещения за несовершеннолетним не закреплялось.

ФИО1, в период с 4 мая 2018 года по 26 октября 2023 года зарегистрирован временно по адресу: **** 29.

Согласно сведениям территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Пермского края от 5 апреля 2022 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: **** 35, жилое помещение за ним не закреплялось.

По данным Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальному району, жилое помещение по адресу: **** 35 снесено полностью. Земельный участок по указанному адресу находится в общей совместной собственности Л. и П., которые родственных отношениях с ФИО1 не состоят.

Из справки ФГБОУ ВО «ВГУВТ» следует, что ФИО1 обучается на 1 курсе в ФГБОУ ВО «ВГУВТ» с 1 сентября 2022 года на бюджетной основе по программе «Судостроение». Нормативный срок окончания обучения с 1 сентября 2022 года по 30 июня 2026 года.

Согласно информации администрации Чусовского муниципального округа Пермского края ФИО1 состоит в очереди с 12 марта 2020 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Чусовского муниципального округа, по состоянию на 4 июля 2025 года его порядковой номер в списке – 43.

Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается сведениями, предоставленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию Чусовского муниципального округа обязанности по предоставлению жилого помещения являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.). Немедленное предоставление жилых помещений лицам указанной категории из специализированного жилищного фонда должно достигаться посредством формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом формирование и ведение указанного выше списка направлено, в том числе на эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа; заблаговременный учет таких детей; установление нуждаемости лиц указанной категории в жилых помещениях; контроль за своевременным обеспечением лиц указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Вопреки доводам апеллянта, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.

Учитывая отсутствие со стороны истца каких-либо действий по снятию с учета в г. Чусовой и постановке на учет в г. Перми, в отсутствие иных доказательств согласия истца на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании, судебная коллегия ссылку апеллянта на заявление ФИО1 от 28 марта 2023 года отклоняет.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Поскольку по иным основаниям решение суда первой инстанции сторонами настоящего спора не обжалуется, судебная коллегия в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку иным выводам суда не дает.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 3 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чусовского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/