Решение № 2-1709/2025 2-1709/2025~М-1288/2025 М-1288/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-1709/2025

УИД 42RS0033-01-2025-001733-05 (№ 2-1709/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 25 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте города Прокопьевска, общей площадью не менее 40,3 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявление о нарушении ее жилищных прав и их судебной защите. Проверкой, проведенной прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения установлено, что ФИО1 с 1998 года проживала в жилом доме по <адрес>, принадлежащем ей без оформления правоустанавливающих документов. Совместно с ней проживал сын К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, который с ДД.ММ.ГГГГ признан пропавшим без вести в ходе наступательный действий при участии в мероприятиях специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной республики и Украины. ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме по <адрес> произошел пожар, в результате которого дом сгорел полностью. В связи с произошедшем пожаром и невозможностью проживания в доме ФИО1 распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с семьей в составе 4 человек с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность предоставления жилья составляет №. ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания ФИО1 с сыном по договору безвозмездного пользования № предоставлен жилой дом по <адрес> в <адрес>, где она проживает в настоящее время. Как установлено, ФИО1 являлась фактическим собственником жилого дома по <адрес> в <адрес> (приобретен по расписке), являющегося для её семьи единственным местом жительства. Дом объективно непригоден для проживания, поскольку уничтожен в результате пожара полностью. Соблюсти установленную законом процедуру признания жилого помещения непригодным для проживания ФИО1 не имела возможности, ввиду уничтожения дома, как объекта недвижимости, в результате пожара. При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении, другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Факт проживания ее в жилом помещении, представленном администрацией города для временного проживания, не лишает ее прав на внеочередное предоставление по договору социального найма равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Раткевич И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснив, что истец стоит на очереди в качестве нуждающейся в жилье. Предоставить вне очереди истцу жилое помещение администрация не может, поскольку нарушит права граждан, которые стоят в списке нуждающихся раньше, чем истец.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в прокуратуру города Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о защите жилищных прав в судебном порядке, поскольку её дом сгорел, а дом который ей предоставлен во временное пользование пришел в негодность.

Из представленной справки ОГПН г. Прокопьевска УГПН ГУ МЧС России по КО усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара дом сгорел полностью.

На ДД.ММ.ГГГГ Филиал № БТИ г. Прокопьевска выдал справку ФИО1 о том, что жилой дом по <адрес> правоустанавливающих документов не имеет. Дом разрушен после пожара.

Согласно представленной справки ООО «Расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> состоит ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, К.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации города Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 47 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», дома признаются непригодными для проживания решением Межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления. Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции не проводила оценку соответствия дома по адресу: <адрес> установленным в настоящем Положении требованиям и соответственно не принимала решение о признании данного дома непригодным для проживания.

В ответ на требование о предоставлении информации ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиала № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа сообщает, что сведениями о зарегистрированных правах до ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> не располагает. Согласно сведениями имеющимся в инвентарном деле объекта недвижимости (жилой дом) по вышеуказанному адресу год постройки - 1948, количество этажей 1, количество комнат - 3, общая площадь 40,3, жилая площадь 27,2 кв.м. на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ разрушен (снесен) после пожара, хоз.постройки снесены полностью. Согласно сведениям, имеющимся в инвентарном деле на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> год постройки здания - 1952, количество этажей -1, количество жилых комнат - 3, общая площадь - 43,2 кв.м., жилая площадь 32,3 кв.м. на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ общий износ дома составляет 64 %. Согласно данным электронного архива, Филиала № БТИ не располагает сведениями о недвижимом имуществе на территории города Прокопьевска и Прокопьевского района принадлежащем ФИО1, К.А.В., участие в приватизации квартиры (жилого помещения) на территории <адрес> и <адрес> не принимали.

На основании договора № безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Прокопьевска передала ФИО1 и члену ее семьи К.П.В. в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно данным ЕГРН дом по адресу: <адрес> принадлежит администрации города Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном акте №б/н проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий Государственной жилищной инспекции Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки технического состояния объекта инспекционного обследования по <адрес> выявлено, что дом с большим физическим износом конструкции, фундаментов, капитальных стен, перегородок, перекрытий, полов, отопление в доме печное – имеют место трещины в кладке печи, запах угарного газа.

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет в качестве нуждающейся.

Как следует из информации, представленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состав семьи 4 человека (ФИО1, К.А.В., К.П.В., К.В.А.) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации города Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь №.

В ответе администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается, что она состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, будет предоставлено её семье в порядке очереди.

Согласно извещению командира войсковой части 011162 рядовой К.А.В. признан без вести пропавшим с ДД.ММ.ГГГГ в ходе наступательных действий при участии в мероприятиях специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины.

В отношении ФИО1 и К.А.В. представлены уведомления об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, он сгорел, возможность проживать в предоставленном в безвозмездное пользование жилом помещении по <адрес> в <адрес>, невозможно, поскольку дом пришел в негодность.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен сгоревшего, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, который имеет большой физический износ, поэтому суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 40,3 кв. м.

При этом суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16. В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения вне очереди, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбассе, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 40,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>