Решение № 2А-1775/2020 2А-1775/2020~М-1844/2020 М-1844/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1775/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «06» октября 2020 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Алифиренко А.А.,

с участием помощника прокурора Усть-Лабинского района Ташу А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района к администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействие по не размещению сведений об исполнении муниципальных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Суворовского сельского поселения МО Усть-Лабинский район провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) в отношении закупок, проведенных в период с 2015-2019 г.г. №, №, №, №, №.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, по результатам которого выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в деятельности администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства заказчиком администрацией Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района не размещены сведения об исполнении муниципальных контрактов, со сроками исполнения 2015-2019 г.г., которые в названной системе имеют статус «исполнение», а именно: №, №, №, №, №.

Данные обстоятельства не способствуют объективному и полному отражению информации о проведении органом местного самоуправления закупочной деятельности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами положений законодательства о контрактной системе.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Лабинского района Ташу А.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ определен перечень документов и информации, которые должны включаться в реестре контрактов. В указанный перечень входят сведения о заключении, об исполнении и об оплате контракта.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные сведения направляются заказчиком в течение 3 рабочих дней с момента заключения и исполнения контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ст. 2 ст. 7 Закона № 44-ФЗ).

Частью 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ определено, что информация, предусмотренная названным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ единая информационная система содержит информацию о закупках, предусмотренную названным Федеральным законом, к которой также относится информация об исполнении контрактов.

Частью 5 ст. 4 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Лабинского района был проведен мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, по результатам которого выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в деятельности администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства заказчиком администрацией Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района не размещены сведения об исполнении муниципальных контрактов, со сроками исполнения 2015-2019 г.г., которые в названной системе (http://zakupki.gov.ru) имеют статус «исполнение», а именно: №, №, №, №, №.

Данные обстоятельства не способствуют объективному и полному отражению информации о проведении органом местного самоуправления закупочной деятельности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами положений законодательства о контрактной системе.

22.07.2020г. прокуратурой Усть-Лабинского района главе администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района вынесено представление № об устранении допущенных нарушений. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования главой сельского поселения в ответе от 21.08.2020г. № 249 сообщено, что сведения о фактически исполненных муниципальных контрактах, сроки исполнения по которым наступили, исправлены в информационной системе.

В порядке контроля путем мониторинга единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), установлено, что нарушения не устранены, муниципальные контракты, заключенные администрацией Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района в период 2015-2019 г.г. также имеют статус «исполнение».

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Усть-Лабинского района к администрации Суворовского сельского поселения законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района к администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействие по не размещению сведений об исполнении муниципальных контрактов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовское сельское поселение Усть-Лабинского района при осуществлении полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) в отношении закупок, проведенных в период 2015-2019 г.г., №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Колойда

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Колойда