Решение № 2-2084/2017 2-2084/2017~М-2346/2017 М-2346/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2084/2017

№ 2-2084/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Крючковой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, третьего лица – ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что 14.09.2017 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности, исключив из него периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г., с 02.09.2010г. по 29.09.2010г.и периоды нахождения в однодневных командировках 11.03.2015г., 18.09.2015г. и 12.08.2016г.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.09.2017 г.; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г., с 02.09.2010г. по 29.09.2010г. и периоды нахождения в однодневных командировках 11.03.2015г., 18.09.2015г. и 12.08.2016г.

В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – ФИО3, исковые требования не признал, считает, что у истца отсутствует необходимый 30-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, установленный подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Законом не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, так как непосредственно медицинскую деятельность в данные периоды истица не осуществляла.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующих Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, подтверждает, что исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», были утверждены нормативно-правовые акты, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.991 г. N 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 3110.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что 14.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 21.09.2017г. № ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

При этом Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани определило наличие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 29 лет 08 месяцев 15 день, засчитав период работы:

- с 04.08.1087г. по 20.07.1988г.;

- с 31.07.1988г. по 30.07.1989г. в должности работы врача-интерна кардиологического отделения ГБУ РО «Областной клинический диспансер»;

- с 14.08.1989г. по 28.04.1996г.;

- с 01.06.1996г. по 02.05.2000г.;

- с 01.06.2000г. по 31.12.2001г.;

- с 01.01.2002г. по 31.08.2005г.;

- с 29.09.2005г. по 01.09.2010г.;

- с 30.09.2010г. по 10.03.2010г.;

- с 12.03.2015г. по 17.09.2015г.;

- с 19.09.2015г. по 11.08.2015г.;

- с 13.08.2015г. по 08.09.2015г. в должности врача-кардиолога кардиологического отделения ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер».

Ответчик отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

29.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г., с 02.09.2010г. по 29.09.2010г., периоды нахождения в однодневных командировках 11.03.2015г., 18.09.2015г. и 12.08.2016г. и период отпуска без сохранения заработной платы с 21.07.1988г. по 30.07.1988г. в должности врача-кардиолога кардиологического отделения ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер», а всего 00 лет 04 месяца 01 день.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Установлено, что ФИО1 с 04.08.1987 г. и по настоящее время работает в должности врача-кардиолога 1 кардиологического отделения ГБУ РО «ОККД», что подтверждается трудовой книжкой № от 04.08.1987 г. и справкой № ГБУ РО «ОККД» от 20.10.2017г.

ФИО1 с 29.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г., с 02.09.2010г. по 29.09.2010г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, а 11.03.2015г., 18.09.2015г. и 12.08.2016г. - на однодневные командировки.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За данные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, на которую начислялись налоги и страховые взносы.

На курсах повышения квалификации и в командировках истица находилась в период работы в должности и учреждении, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и в командировку, по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от 20.10.2017 г., выданной ГБУ РО «ОККД», приказом №-к от 15.09.2015г., приказом №-к от 11.08.2016г., приказом №-к от 10.03.2015г., лицевым счетом за 1996г., лицевым счетом за 2000г., лицевым счетом за 2005г., свидетельством о прохождении повышения квалификации от 1996г., свидетельством о повышении квалификации № от 2000г., свидетельством о повышении квалификации № от 2005г., свидетельством о повышении квалификации № от 2010г., карточкой справкой за 2010г., приказом ГУЗ РОККД №к от 23.04.1996г., приказом ГУЗ РОККД № от 03.05.2000г. и приказом ГУЗ РОККД №-к от августа 2005г.

В связи с вышесказанным, с учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с 14.09.2017г. поскольку у нее имеется необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 14 сентября 2017 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 14 сентября 2017 года, засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г., 01.09.2005 г. по 28.09.2005 г., 02.09.2010 г. по 29.09.2010 г., периоды нахождения в командировках 11.03.2015 г., 18.09.2015 г., 12.08.2016 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья