Постановление № 5-217/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-217/2018

Дело № 5-217/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Катаева Т.Е.

в помещении Чусовского городского суда, по адресу: ...,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Селянкиной А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1,..., ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

19 сентября 2018 года в 12.00 часов в отделе по вопросам миграции ... по адресу: ..., при проверке документов было выявлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, .... г.р., являющаяся иностранной гражданкой - гражданкой Узбекистана, временно приживающей на территории РФ по разрешению на временное проживание иностранного гражданина ... выданного УФМС РФ по ... 12.07.2016 сроком до 12.07.2019 по адресу: ..., в нарушение ч.9 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок с 12.07.2018 по 12.09.2018, а также и до настоящего времени не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомления о подтверждении своего проживания в РФ.

Таким образом, ФИО1 являясь иностранной гражданкой, временно проживающей на территории РФ, допустила нарушение режима проживания, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что ФИО1 постановлением УФМС России по ... от 29.09.2017 ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. ФИО1 в течение года повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, раскаялась и пояснила, что не знала о необходимости подачи уведомления о подтверждении своего проживания по месту получения разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание. Думала, что указанные сведения необходимо подать в конце сентября 2018 года, то есть через год после того, как подала аналогичные сведения в прошлом году. Также просила учесть, что она проживает на территории РФ с 2012 года с мужем и находящимся на иждивении малолетним ребенком, который нуждается в её опеке и помощи. Муж в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сын с первого класса обучается в основной общеобразовательной школе ... ..., в настоящее время в 4 классе. В Российскую Федерацию они переехали когда ребенку было всего 5 лет, поскольку в Узбекистане она заболела, а на территории Российской Федерации, в связи со сменой климата, ей стало намного лучше. Просила не выдворять её за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Т. указала, что ранее ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, на выдворении её за пределы Российской Федерации не настаивала.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, судья считает, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 19.09.2018, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства;

- копией паспорта гражданки Узбекистана;

- копией вида на жительства иностранного гражданина Д. с переводом на русский язык, содержащего сведения о регистрации по адресу: ...;

- копией вида на жительства иностранного гражданина М.У. переводом на русский язык, содержащего сведения о регистрации по адресу: ...;

- копией справки ... на ученика ... класса М.;

- копией сведений ИЦ ГУ МВД России по ... на ФИО1;

- объяснением ФИО1;

- копией миграционной карты на ФИО1;

- выписками из различных баз данных.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания судья учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 12.07.2019, имеет родственников - мужа и малолетнего сына, которые имеют вид на жительство на территории Российской Федерации до 2023 года, постоянно проживает с ними одной семьей в доме.

Судья признает названные обстоятельства исключительными, так как они свидетельствуют о том, что выдворение ФИО1 не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения наказания, выдворение ФИО1 из Российской Федерации, в которой проживают ее близкие родственники - муж и сын, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при этом нарушенными могут оказаться права и интересы не только правонарушителя, но и её мужа и малолетнего сына и считает возможным не применять к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание цели административного наказания, судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 19.9-19.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, .... года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ»; получатель УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Чусовской», л/с <***>); р/счет <***> Отделение Пермь, г. Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, УИН 18811599990064398855.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.

Судья Т.Е.Катаева