Решение № 2-841/2018 2-841/2018 ~ М-148/2018 М-148/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-841/2018

Дело № 2-841/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре Абдурашидовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкала гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к Государственному казенному учреждению РД «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» о признании бездействий в части нарушений требований санитарного законодательства противоправными и обязании их прекратить,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ГКУ РД ФИО1 г. Махачкала о признании действий в части нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по адресу <адрес> противоправными и обязании их прекратить, указав, что Управление Роспотребнадзора по Республики Дагестан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 02.02.2016г. № 02/152, в отношении МБДОУ «Детский сад №73» проведена плановая проверка. В ходе которой согласно акта от 25.10.2016г. № 19/07-17 выявлены следующие нарушения а именно; помещения коридора перед палатами для пациентов, ординаторской, спортивного зала, бассейна нуждаются в проведении ремонтных работ (в коридоре перед палатами отмечается участок с нарушенной целостностью стен, в ординаторской нарушенной целостностью потолков, в спортивном зале краска на деревянной поверхности пола стерта, на стенах под потолком участки со следами подтеков) (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (п. 4.27.5.СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован. Не представлен договор на проведение производственного лабораторного контроля с аккредитованной организацией, (п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»). Не представлен перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, что является нарушением п. 21 приказа ФИО2 от 12 апреля 2011г № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»). Не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работников, что является нарушением п. 42; 45 приказа ФИО2 от 12 апреля 2011. г№302н. Работниками учреждения не в полном объеме пройдены периодические медицинские осмотры. Не пройдены в установленном порядке обследования оториноларингологом, стоматологом, врачом-психиатром и врачом-наркологом, исследования на наличие патогенного стафилококка (п. 17 приложения 2 приказа ФИО2 от 12 апреля 2011г № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»). Медицинский работниками пройден в ЗАО «Экспертиза» по адресу <адрес>. Согласно отметкам (штампам) в медицинских книжках работников (перечень прилагается к акту) аттестация по профессиональной гигиенической подготовке проведена ЗАО «Экспертизой», а не организацией уполномоченной Роспотребнадзором, что является нарушением приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 (ред. от 02.06.2016) «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте». Журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок ведется не по форме, установленной формой 1 приложения 10 к СанПиН 2.4.5.2409-08. Не указываются дата и час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов, количество поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов (в килограммах, литрах, штуках), номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результаты органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов, конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням, подпись ответственного лица. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется не по форме, установленной формой 2 приложения 10 к СанПиН 2.4.5.2409-08. Не указывается час изготовления блюда, время снятия бракеража, результаты органолептической оценки и степени готовности блюда, кулинарного изделия. Выдача готовой продукции допускается без контроля бракеражной комиссии в составе не менее 3-х человек (п. 14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»). В холодильнике для хранения суточных проб отсутствуют термометры, в связи с чем контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании не ведется (п. 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»). Обеспеченность моечными ваннами недостаточная, не созданы условия для мойки и обработки столовой посуды, в нарушение п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего»профессионального образования». Производственные, вспомогательные помещения пищеблока не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»). За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов. 03.11. 2016 г. г. ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) выдано Предписание№ 41/07-16 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроками устранения до 21.11.2016 г. и 17.02.2017 г. В связи с истечением сроков исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесены Распоряжения от 06.11.2016 № 07/715вп и от 06.11.2016 № 07/716вп о проведении внеплановых выездных проверок ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) по выполнению ранее выданного предписания №41/07-16 от 03.11.2016 г. В ходе проведения внеплановых проверок 23.11.2016 и 21.02.2017 были выявлены факты неисполнения п. 1,2,4 предписания № 41/07-16 от 03.11.2016 г., что подтверждается Актом проверки от 22.02.2017г., с которым законный представитель ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) в установленном порядке ознакомлен, а именно: не проведен косметический ремонт помещений коридора перед палатами для пациентов,ординаторской, спортивного зала, бассейна. Производственные, вспомогательные помещения пищеблока не оборудованы приточно- вытяжной механической вентиляцией. В моечной не установлено достаточное количество моечных ванн, из расчета трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционная ванна - для стеклянной посуды и столовых приборов. По ходатайству директора срок выполнения предписаний перенесен на 25.12.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение от 22.02.2017 № 09/07вп о проведении внеплановых выездной проверки ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) по выполнению п. 1,2,4 ранее выданного предписания №41/07-16 от 03.11.2016 г. В ходе проведения внеплановой проверки 25.12.2017 были выявлены факты неисполнения п. 1,2,4 предписания № 41/07-16 от 03.11.2016 г., что подтверждается Актом проверки от 25.12.2017г., с которым законный представитель ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) в установленном порядке ознакомлен, а именно: не проведен косметический ремонт помещений коридора перед палатами для пациентов, ординаторской, спортивного зала, бассейна. Производственные, вспомогательные помещения пищеблока не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. В моечной не установлено достаточное количество моечных ванн, из расчета трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционная ванна - для стеклянной посуды истоловых приборов. Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Вышеназванные требования в процессе своей 'деятельности ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по РД поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик директор ГКУ РД ФИО1 г. Махачкала – ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала полностью и показала, что выявленные нарушения признает, и они будут устранены в ближайшие сроки.

В соответствие с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска, что в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для вынесения по делу решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД удовлетворить.

Признать действия ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) в части нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по адресу <адрес> противоправными.

Обязать ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) прекратить совершение указанных противоправных действий.

Обязать ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) до 01 октября 2018 г. осуществить: косметический ремонт помещений коридора перед палатами для пациентов, ординаторской, спортивного зала, бассейна в здании ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала). Производственные, вспомогательные помещения пищеблока оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией. В моечной установить достаточное количество моечных ванн, из расчета трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционная ванна - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Взыскать с ответчика ГКУ РД ФИО1 (город Махачкала) в бюджет муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ш.Б. Багандов