Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-211/2019

Дело № 2а-211/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Шильненковой О.С.

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании приказа и удостоверения, представителя заинтересованного лица Кривенышевой Н.Г., действующей на основании удостоверения

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница»

к Отделу судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО2

о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать постановление N 59028/19/1686170 от 31.01.2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей незаконным.

В обоснование заявления указано, что 03.05.2017 на основании исполнительного листа № 2а-577/2016 от 29.03.2017 г., в отношении ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» было возбуждено исполнительное производство № 9349/17/59028 – ИП об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения - 01.06.2018 года. Определением Нытвенского районного суда от 23.05.2017 года срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был продлен до 01.06.2018 года.

31.01.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N 59028/19/1686170 в размере 50 000 рублей за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа.

Истец с данным постановлением не согласен, считает его неправомерным и необоснованным, так как на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, со стороны ГБУЗ ПК «НРБ» из 41 нарушения указанных в предписании устранено 27 нарушений требований пожарной безопасности, устранение иных нарушений в обозначенные сроки не представлялось возможным из за длительности сроков разработки проектно - сметных документаций специализированными организациями, процесс и скорость работы которых заявитель никоим образом не может ускорить; сроков согласования проектно - сметных документации с ФХУ, на работу и скорость принятия решений которого заявитель также не имеет никакого влияния; сроков прохождение государственной экспертизы, вхождения в краевые программы, сделало невозможным устранение нарушений требований пожарной безопасности в сроки, установленные изначально постановлением о возбуждении исполнительного производства, а впоследствии в сроки, установленные определением Нытвенского районного суда Пермского края от 23.05.2017 года.

Со своей стороны заявитель принял все меры для надлежащего исполнения обязательств: планы выполнения работ были составлены; денежные средства на устранения всего объема нарушений неоднократно были запрошены; письма с просьбой ускорить процессы разработки проектно - сметных документации неоднократно были написаны; после согласований сметных документации с ФХУ, прохождением государственной экспертизы, включения проектно - сметных расчетов в краевые программы, процедуры в соответствии федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. проводились незамедлительно, контракты по результатам проведения процедур заключались в установленные сроки.

Заявитель дважды обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в связи с наличием препятствий для его исполнения в виде длительности сроков разработки и согласования проектно - сметной документации, по независящим от заявителя причинам (проектно-сметная документация является одним из основных документов, с которым заявителю необходимо работать на всех стадиях текущего, капитального ремонтов, реконструкции) и отсутствия финансирования.

В судебное заседание представитель административного истца ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика УФССП по Пермскому краю и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Нытвенского района Кривенышева Н.Г. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что предписание в адрес ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» было вынесено ещё в 2014 году, бездействие с их стороны длится более 5 лет, неизвестно почему работы не были запланированы ранее, а планируются только сейчас, отсрочка административному истцу в 2018 году судом не предоставлялась, оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве - главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в Отделе судебных приставов по Нытвенскому району находится на исполнении с 03.05.2017 исполнительное производство № 9349/17/59028-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Нытвенского районного суда № 2а-577 от 12.04.2016 о возложении обязанности на «Нытвенская районная больница» до 01 марта 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в 2, 3, 4, 9, 11, 16, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 66, 67, 71, 72 предписания №141/1/1 от 24.11.2014 года, а так же пунктов 1, 2,3, 5,6, 7, 9, 10, 13 предписания №155/1/1 от 23.12.2014 года.

03.05.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением Нытвенского районного суда от 23.05.2017 по делу №13-106/2017 ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.04.2016 в части исполнения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по предписанию №141/1/1 от 24.11.2014 в срок до 01.06.2018.

10.05.2018 представителем ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» получено предупреждение и требование от ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам о предоставлении информации об исполнении решения суда.

08.06.2018 определением Нытвенского районного суда по делу №13-193/2018 ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» отказано в предоставлении отсрочки по исполнению определения суда.

24.10.2018 и 31.01.2019 в адрес ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» направлены сведения об исполнении решения суда от 12.04.2016, из которых усматривается, что предписание №141/1/1 от 24.11.2014 исполнено частично, не выполнены п.п.37,38,40,45,48, 50,51,58,59,62,66,67,71.

31.01.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Копия постановления получена административным истцом 01.02.2019, также истцу 01.02.2019 были вручены предупреждение и требование.

В обоснование требований административным истцом представлена переписка с главой администрации Нытвенского муниципального района, касающаяся устранения требований пожарной безопасности по предписанию от 06.09.2018 и исполнению определения суда от 23.05.2017 (л.д.10-12)

На основании п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Судом установлено, что ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» было известно о наличии возбужденного в отношении них исполнительного производства 03.05.2017, ими велась переписка с Отделом судебных приставов, были обращения в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, следовательно, они знали о необходимости исполнения решения суда и о сроках добровольного исполнения решения суда. На основании представленных письменных доказательств в судебном заседании установлено, что решение суда в настоящее время исполнено не в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений в действиях судебного пристава - исполнителя не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, учитывая частичное выполнение предписаний, уменьшает размер исполнительского сбора, взысканного с ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» на основании постановления судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам от 31.01.2019 года с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница» к Отделу судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Отказать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница» в удовлетворении требования признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам №59028/19/1686170 от 31.01.2019 года о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница» на основании постановления судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам № 59028/19/1686170 от 31.01.2019 года до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение одного месяца дней со дня вынесения решения в окончательной форме – с 27 февраля 2019 года.

Судья Л.В.Завертяева