Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-158/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 02 сентября 2020 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием истца ФИО1, при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «МСК-НТ» об исключении начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ООО «МСК-НТ», указав в его обоснование, что истец является владельцем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире никто не проживает и не зарегистрирован. Истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в городе Нижнем Новгороде. В связи с этим истец ФИО2 выражает несогл

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ООО «МСК-НТ», указав в его обоснование, что истец является владельцем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире никто не проживает и не зарегистрирован. Истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в городе Нижнем Новгороде. В связи с этим истец ФИО2 выражает несогласие с начислением ей платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 278,98 руб. ежемесячно. На этом основании истец ФИО2 просит суд снять долги, пени, начисленные ответчиком незаконно с <дата> по настоящее время в сумме 4711,56 руб., и впредь не начислять.

Исходя из содержания искового заявления и представленных документов, суд находит, что обращаясь в суд с настоящим иском, в силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец ФИО2 защиту своих прав полагает необходимым осуществить путем:

1) признания незаконными действий ответчика ООО «МСК-НТ» по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

2) возложения на ответчика ООО «МСК-НТ» обязанности по перерасчету начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения задолженности за период с <дата> по <дата> в сумме 4711,56 руб., а также исключения начислений платы в последующем.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что она обращалась к ответчику с просьбой снять начисления, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что наличие права собственности на жилое помещение обязывает вносить плату независимо от использования жилья.

Представитель ответчика ООО «МСК-НТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ответчик исковые требования не признает в полном объеме.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Заслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» данный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1 и п.4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (п.7 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ).

Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 8) от 15.06.2018 года и приложением №1 к данному соглашению «Описание границы зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области» установлено, что по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области, на территории Большеболдинского района Нижегородской области ООО «МСК-НТ» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области в зоне деятельности №8, в которую входит Большеболдинский район Нижегородской области.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 года принято постановление № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», утвердившее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми установлен порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Исходя из положений ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 года (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.4 вышеуказанных Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 года № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области», действующим с 06.01.2019 года, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 года № 56/26 «Об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «МСК-НТ», г. Москва, единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зонам деятельности № 7 и № 8», с учетом внесенных в него решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 28.06.2019 года № 22/14 изменений, установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности № 8, действующие с 01 января 2019 года.

Во исполнение вышеназванных норм 17.10.2018 года предложение, адресованное потребителям о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и текст типового договора были размещены региональным оператором ООО «МСК-НТ» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а 24.12.2018 года, то есть в течение 10 рабочих дней после установления единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности № 8, в вышеуказанное предложение были внесены соответствующие дополнения.

С учетом изложенного, поскольку истцом ФИО1 заявка и соответствующие документы региональному оператору ООО «МСК-НТ» в установленном порядке не направлялись, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует считать заключенным между сторонами на условиях типового договора.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Частью 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно справке № от <дата>, выданной администрацией Большеболдинского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован.

Как следует из отметки в паспорте истца ФИО1, с <дата> она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

С <дата> региональный оператор ООО «МСК-НТ» выставляет ФИО1 оплату вывоза ТКО по адресу: <адрес> (лицевой счет №).

Из платежного документа за <дата>, протокола начислений по указанному лицевому счету усматривается, что истцу следует оплатить за период с <дата> по <дата> услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 4711 рублей 56 копеек.

Доводы истца ФИО1, которые сводятся к отсутствию у нее обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, в связи с тем, что она не проживает в данном жилом помещении, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано выше, постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, а также установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении многоквартирных домов определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 2).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам, а именно, исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, органом государственной власти Нижегородской области в пределах предоставленных ему полномочий принято решение по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме на основании нормативов накопления.

Вопреки доводам истца, в данном случае в качестве расчетной единицы для жилых помещений в многоквартирных домах принимается норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 кв. метр общей площади жилого помещения. Данный способ определения платы не предусматривает ее зависимости от количества постоянно или временно проживающих лиц.

Таким образом, истец ФИО1 в силу приведенных положений законодательства обязана оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту нахождения жилого помещения, собственником которого она является.

При этом в действиях ответчика, являющегося организацией, оказывающей услуги по вывозу твердых коммунальных отходов и предъявляющей истцу к оплате квитанции, не усматривается нарушений норм действующего законодательства и ущемления прав и законных интересов ФИО1

При таких обстоятельствах, исходя из оснований заявленных требований, правовых оснований для признания незаконными действий ответчика по начислению истцу платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, как и оснований для исключения задолженности истца за данную услугу, судом не установлено, и, как следствие, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «МСК-НТ» об исключении начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязании произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья