Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

Под председательством судьи ФИО8,

С участием помощника прокурора <адрес> ФИО2

При секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к <адрес> по образованию и науке о возложении обязанности выделить субвенции, к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> по образованию и науке о выделении денежных средств для приобретения жилья, к Администрации МО «<адрес>» <адрес> - о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 на незаконные действия должностных лиц по предоставлению заявителю жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО4 и ФИО5 Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Ивацевичского райисполкома <адрес> Республики Беларусь, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Унинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении своего сына ФИО1 На основании постановления Главы МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО6, за ФИО1 закреплено право на проживание в квартире, находящейся в собственности ФИО6 по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения в собственности или на праве социального найма ФИО1 не имеет. Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «<адрес>» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 обучается в ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса». Несмотря на данные обстоятельства, Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в нарушение прав ФИО1 как сироты жилое помещение по месту его жительства предоставлено не было. Просил суд обязать Департамент Смоленской по образованию и науке выделить субвенции Администрации МО «<адрес>» <адрес> для приобретения ФИО1 жилого помещения, обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> после выделения субвенций приобрести и предоставить ФИО1 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В судебном заседании ФИО1, помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика-администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска

<адрес> по образованию и науке явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО4 решением Унинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сына лишен родительских прав, мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО1. В приватизации не участвовал.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «<адрес>» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 обучается в ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными доказательствами: копией заявления ФИО1 (л.д. 6), копией решения Унинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), копией свидетельства о смерти (л.д. 9), копией справки комитета по образованию (л.д. 10), копией Постановления Главы МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), копией справки Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), копией уведомления из ЕГРН (л.д. 13, 14), копией Постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), копией справки Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), копией справки ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), Скопией справки Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сафоновское отделение №Д (л.д. 18), копией протокола заседания комиссии по опеке и попечительству (л.д. 19), копей свидетельства о рождении (л.д. 20), копией паспорта (л.д. 21).

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее- Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 Закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в<адрес>регулируются законом<адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории<адрес>» (далее- Закон №-з ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 641 утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Принимая во внимание вышеназванные положения закона, поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в настоящее время ему исполнилось 18 лет, он признан нуждающимся в получении жилья, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом обязанность по финансированию приобретения жилья ФИО1 должна быть возложена на <адрес> по образованию и науке, поскольку финансирование приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, органы местного самоуправления каждого муниципального района наделены государственными полномочиями, которые осуществляют в пределах границ своего муниципального района, не подчиняясь друг другу.

Согласно ч.1 ст.6 Закона №-з детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению данных лиц жилыми помещениями предоставляются жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона №-з жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте<адрес>.

Согласно ч. 5 ст. 6 данного <адрес> в случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте<адрес>с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте<адрес>.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, которые получают субвенции.

На основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализ вышеизложенных положений законодательных актов позволяет суду сделать вывод о том, что жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства.

При этом органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставить жилые помещения на территории и в пределах границ соответствующего муниципального образования.

Следовательно, надлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении такого жилого помещения является соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства лиц, подлежащих обеспечению жильем.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на <адрес> по образованию и науке обязанности осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением в <адрес>, на Администрацию МО «<адрес>» <адрес> - обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, расположенного на территории <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать <адрес> по образованию и науке выделить субвенции Администрации МО «<адрес>» <адрес> для приобретения ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> после выделения субвенций приобрести и предоставить ФИО1 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории МО «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО8