Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело № 2-172/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 25 ноября 2019 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеев Д.Б. при секретаре Найдёшкиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кыра гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кыринское» о возложении обязанности

установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Кыринское» Забайкальского края.

Проверкой установлено, в нарушение Федерального закона от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минстроя России от 13,04.2017 №711/пр «Об утверждении методических рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов», на 23.10.2019г. искусственное уличное освещение на территории с. Кыра Кыринского района на улицах Пионерская, им. Аносова, Советская, Геологическая, им. Обручева, им. Черкасова, Спортивная, Луговая, ФИО1, им. Куклина, Молодежная, Восточная, им. Лазо, Лесная, Новая, Заречный, пер. Дорожный, Степная, Солнечная, Строительная, Пограничная, Мира, Кооперативная, Победы, микрорайон №3 отсутствует. Просит возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Кыринское» в срок до 01.03.2020г. обеспечить наружное искусственное освещение в темное время суток в с. Кыра на вышеуказанных улицах.

Представитель истца - заместитель прокурора Кыринского района Федорчук К.А, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив срок исполнения до 01.07.2021 года.

Ответчик- глава администрации сельского поселения «Кыринское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснив, что бюджет поселения не позволяет исполнить требования прокурора, так как начался отопительный сезон, и другие мероприятия запланированы, которые требуют больших финансовых затрат, просит суд предоставить срок исполнения решения на более позднюю дату, поскольку придет новая глава поселения и продолжит начатую работу.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 12 Конституции РФ, Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с п. 19 ч,1 ст.14 и ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, в том числе организации освещения муниципального образования, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу п.6.8.1 Приказа Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, в рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования рекомендуется учитывать принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

Согласно с пунктами 6.8.7-6.8.8. указанного Приказа, в установках функционального освещения транспортных и пешеходных зон рекомендуется применять осветительные приборы направленного в нижнюю полусферу прямого, рассеянного или отраженного света.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 12 данной статьи устанавливает, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункты 1,5,6,12 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относят: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 2 данной статьи предусматривает, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Частью 3 ст.15 данного Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

Статьей 1 Федерального закона от 10,12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий."

Статья 2 данного Федерального закона определяет, что: дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно- транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одним из основных принципов, закрепленных в ст.3 названного Федерального закона является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пп.12 п.10. Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работы по содержанию автомобильных дорог входит: установка элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и прилежаниях, в том числе автономных осветительных систем.

Кроме того, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07,1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Отсутствие уличного освещение на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях на территории сельского поселения «Кыринское» может повлечь за собой повышение уровня травматизма среди детей и нарушение их прав на безопасное дорожное движение.

11.04,2019 года в адрес администрации сельского поселения «Кыринское» прокурором Кыринского района вынесено представление о принятии мер по освещению улице. Кыра.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки от 23.10.2019 года, в с. Кыра отсутствует освещение пешеходных переходов, расположенных по улицам - Пионерская, им. Аносова, Советская, Геологическая, им. Обручева, им. Черкасова, Спортивная, Луговая, ФИО1, им. Куклина, Молодежная, Восточная, им. Лазо, Лесная, Новая, Заречный, пер. Дорожный, Степная, Солнечная, Строительная, Пограничная, Мира, Кооперативная, Победы, микрорайон N93

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что по состоянию на 23.10.2019 требования прокурора по обеспечению в вечернее, ночное время освещение на вышеуказанных улицах на территории сельского поселения «Кыринское» администрацией поселения «Кыринское» не исполнены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кыринского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Кыринское» обязанность обеспечить в с. Кыра Кыринского района Забайкальского края в вечернее, ночное время наружное искусственное освещение на улицах: Пионерская, им. Аносова, Советская, Геологическая, им. Обручева, им. Черкасова, Спортивная, Луговая, ФИО1, им. Куклина, Молодежная, Восточная, им. Лазо, Лесная, Новая, Заречный, пер. Дорожный, Степная, Солнечная, Строительная, Пограничная, Мира, Кооперативная, Победы, микрорайон №3, в срок до 01 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.Б. Эрдынеев