Решение № 12-415/2018 415/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-415/2018

Дело № – 415/2018


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 июня 2018 года

Судья Люберецкого городского суда Московской области Нестерова О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Директора ООО «<...> рид об отмене постановления мирового судьи 120 судебного участка, и.о. мирового судьи судебного участка 122 Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 120 судебного участка № судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ Директор ООО «<...> рид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...>) рублей.

Директор ООО <...>» рид, обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, указывая на его незаконность.

В судебное заседание Директор ООО <...>» рид, не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.1 указанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Часть 2.3 ст.161 ЖК РФ гласит, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех видов услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома., качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Директор ООО <...>» рид, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГ. На основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГ оказывает услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В силу п. 4.8.7 Правил пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять.

В соответствии с п. 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны:

обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;

обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;

осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей;

обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования;

контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности;

не допускать нарушения графиков работы электрооборудования;

в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности;

осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников;

при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности;

немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии;принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Согласно п. 3.2.3. Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Согласно п. 4.7.2. Правил неисправности заполнений оконных и дверных проемов:

неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ. Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).

Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.

В силу п. ДД.ММ.ГГ. Правил входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в Люберецкую городскую прокуратуру Московской области поступила жалоба жителей многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором указывали на нарушение должностного лица рид, по факту неудовлетворительного содержания жилого фонда, находящегося в управлении Общества.

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, Люберецкой городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ составлен акт проверки, из содержания которого следует, что фактически были осмотрены 15 домов, приложена фототаблица.

По результатам проведенной проверки Люберецкой городской прокуратурой Московской области совместно с территориальным отделом № Госжилинспекции Московской области по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- неисправность ступеней входных групп;

- на отдельных этажах подъезда 1 отсутствуют плафоны освещения;

- на этажах подъезда 1 двери лестничных клеток имеют неплотные притворы, отсутствуют управляющие прокладки;

- отсутствуют самозакрывающиеся устройства на дверях лестничной клетки подъезда 1.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Люберецкой городской прокуратурой МО постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора <...>» рид, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка 120 Люберецкого судебного района МО, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района МО.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.2 названной статьи указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом помощника прокурора, актом проверки от ДД.ММ.ГГ; фототаблицей к нему; копией договора управления многоквартирным домом; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией заявления жильцов на имя прокурора, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустив осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, тем самым ООО <...>» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вина директора <...>» рид, в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения лицензионных требований и должным образом не организовало свою работу для устранения нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом ООО «<...>» рид, всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГ № не связано с нарушением лицензионных требований, не может быть принято во внимание.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил №.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с выводами судьи само по себе не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КОАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание должностному лицу – директору ООО «<...>» рид, назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для данного вида административного правонарушения и с соблюдением общих правил назначения наказания.

Мировым судьей удовлетворено ходатайство о снижении суммы административного штрафа, назначено наказание в виде 50% от минимального размера административного штрафа. Повторное снижение не предусмотрено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи 120 судебного участка, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении должностного лица – директора ООО «<...>» рид к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья