Решение № 12-149/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Чебоксары,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата администрация г.Чебоксары была привлечена к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в полном объеме предписания ----- от дата. За указанное правонарушение администрации г.Чебоксары было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ----- руб.

Не согласившись с постановлением, администрация г.Чебоксары обжаловала его в суд на предмет отмены, просили производство по делу прекратить.

Администрация г.Чебоксары, УГИБДД МВД по Чувашской Республике явку представителей в суд не обеспечили.

Изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 названной правой нормы фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ----- (далее по тексту- Положение), Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Вышеуказанное следует и из Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от дата ----- (далее также - Административный регламент).

В силу п.8 Административного регламента предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружении, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Сотрудники Госавтоинспекции при исполнении государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (п. 9.7 Административного регламента).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, при осуществлении надзора за дорожным движением напротив адрес по адрес дата сотрудниками одела надзора УГИБДД МВД по Чувашской Республике выявлены наличие несанкционированного примыкания временной автомобильной дороги к автомобильной дороге пользования местного значения, по которой осуществлялось движение строительной техники на строительную площадку в нарушение требований п.п. 17.2, 17.4 ПДД РФ.

Выявленные нарушения подробно указаны в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда от 13 сентября и датаг.

В целях устранения выявленных нарушений датаг. в адрес администрации г.Чебоксары выдано предписание -----, в котором предписывалось в течение 1 месяца с момента получения предписания устранить выявленные нарушения, а именно в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного напротив адрес по адрес ликвидировать несанкционированное примыкание к ней (съезд/въезд на строительную площадку), в том числе путем установки технических средств организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004. Информацию о ходе выполнения предписания предоставить в УГИБДД МВД по Чувашской Республике по адресу: адрес до дата.

Копия указанного предписания получена администрацией г.Чебоксары дата. (л.д. 11-12).

дата проведена проверка исполнения выданного предписания ----- от дата

В ходе контрольной проверки, согласно акта от дата, установлено, что недостатки, в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда сроком исполнения до дата. не устранены, мероприятия, предусмотренные предписанием ----- от дата не выполнены.

В связи с чем, в отношении администрации г.Чебоксары дата составлен протокол адрес об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание ----- от дата, выданное УГИБДД МВД по Чувашской Республике, до дата с момента получения предписания, то есть не организовало выполнение в полном объеме мероприятий по ликвидации выявленных нарушений указанных в нем.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Факт неисполнения предписания администрацией г.Чебоксары не оспаривается, указывая при этом, что осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ и др., относится к задачам Управления ЖКХ, т.е. другого юридического лица.

------