Решение № 12-200/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-200/2017

Материал № 12-200/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Слободской Кировской области 15 ноября 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Муриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № 07-12-281 от 06.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № 07-12-281 от 06 сентября 2017 должностное лицо – председатель <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>, Организация) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба с прошением о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события правонарушения. В обоснование жалобы указал, что нарушение ст.41 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», п.1.4 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, п. 8.2.17.1, 8.2.13 охотхозяйственного соглашения № 68/16 от 22.03.2016 не образуют состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не содержат норм, устанавливающих правила пользования объектами животного мира, а за нарушение охотхозяйственного соглашения административная ответственность не предусмотрена. Пункт 1.4 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней не содержит указания о возложении обязанности по созданию специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных. Исходя из диспозиции и санкции части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает, что бездействие в виде не обустройства специализированных мест разделки и обработки добытых охотничьих ресурсов и не осуществление производственного охотничьего контроля не тождественно действию по добыче организма животного происхождения с применением орудий добывания. Использование (добывание) ФИО2 каких-либо объектов животного мира (диких животных), а также наличие и применение им каких-либо орудий добывания этих объектов животного мира не устанавливалось, в обжалуемом постановлении не отражено, в связи с чем усматривает отсутствие события вмененного административного правонарушения. Указал на то, что протокол об административном правонарушении рассмотрен не по месту совершения правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в <адрес>, а не в <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 настаивает на жалобе по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что нарушения были выявлены в ходе плановой проверки, о которой он был заблаговременно извещен и принимал в ней участие. Протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, на его рассмотрение не поехал. В принципе Организация не отказывается обустроить места разделки и обработки добычи, но какие-либо требования к их обустройству отсутствуют, где их организовывать, не прописано. Также считает нецелесообразным их обустройство, поскольку в большинстве случаев дикое животное добывается на значительных расстояниях, перевозка крупного животного до данных мест затруднительна. Полагает, что контроль за первичной разделкой добычи Организацией осуществляется, поскольку при приобретении лицензии с охотником заключается договор, в соответствии с которым он обязан соблюдать, в том числе, ветеринарные правила. Охотконтроль ведется егерями, за которым закреплена определенная площадь угодий, при выявлении правонарушений на которой они направляют сообщения в правоохранительные органы. В настоящее время двое егерей направлены для прохождения учебы и получения статуса производственных инспекторов, ранее никого на учебу не направили, так как в охотсоглашении не указан срок, в течение которого она должна быть пройдена.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старший государственный инспектор Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 обжалуемое постановление считает законным и обоснованным. Пояснил, что в результате проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты> были выявлены нарушения обязательных требований законодательства председателем <данные изъяты> Организации ФИО2, в частности, отсутствие соответствующих мест разделки и обработки охотничьих ресурсов и не осуществление производственного охотничьего контроля, о чем был составлен акт проверки от 10.08.2017, а в последующем в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено постановление. Действительно стандартов для обустройства мест разделки добытых диких животных нет, что не снимает с Организации, как охотпользователя по соглашению, исполнять требование закона об их обустройстве и контролю за их наличием, содержанием. Переложение на охотника обязанности по соблюдению ветеринарных требований при разделке добычи не допустимо, поскольку данная обязанность должна исполняться лицом, заключившим охотсоглашение, которое в свою очередь является наряду с лицензией фактически вторым разрешительным документом. В Организации не велся производственный охотничий контроль, поскольку после заключения в марте 2016 года охотсоглашения, ни одно лицо не было направлено организацией на обучение в качестве производственного инспектора, который в соответствии Законом об охоте осуществляет данный контроль, при том что за истекший период проведено 9 заседаний комиссий по проверке знаний кандидатов в производственных охотничьи инспектора. Производственный охотничий контроль является одним из элементов пользования животным миром, а именно деятельностью по поддержанию и сохранению охотничьих ресурсов, позволяющей обеспечить видовое разнообразие и сохранение их численности в переделах, необходимых для их расширенного воспроизводства. Нарушения подведомственности, в том числе территориальной, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях явился акт плановой выездной проверки <данные изъяты> от 10.08.2017, проведенной уполномоченными должностными лицами и в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании приказа и.о. заместителя Министра окружающей среды Кировской области от 04.07.2017 № 10.

В акте проверки № 3328-49-07-06 от 10.08.2017 отражены следующие нарушения: отсутствие материалов по размещению в охотничьих угодьях мест разделки и обработки добытых диких животных; не предоставление сведений о направлении кандидатов в производственные охотничьи инспектора для прохождения проверки знания требований к кандидату с момента заключения охотхозяйственного соглашения, то есть отсутствие производственного охотничьего контроля. Усмотрено нарушение п. 8.2.13, 8.2.17.1 охотхозяйственного соглашения №68/16 от 22.03.2016; ст. 41, 43 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»; п.1.4 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 491 от 10.11.2010.

По выявленным нарушениям 10.08.2017 Организации были выданы предписания об устранении нарушений в срок до 01.02.2018, а в отношении председателя <данные изъяты> ФИО2 30.08.2017 с его участием составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, результатом рассмотрения которого явилось обжалуемое постановление.

При осуждении довода жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно разделу 2 Устава <данные изъяты> следует, что Организация создана, в том числе, в целях удовлетворения потребностей членов Организации в приобретении товаров охотничьей и рыболовной номенклатуры, осуществления социальной защиты членов и работников Организации, осуществления рационального использования охотничьей фауны и рыбных запасов, создания и научно обоснованного ведения охотничьего и рыболовного хозяйства.

В соответствии с п.6.2.10 Устава единоличным руководящим органом Организации является председатель <данные изъяты>, коим избран ФИО2, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

С 22.03.2016 <данные изъяты> осуществляет пользование объектами животного мира, отнесенными к охотничьим ресурсам, в границах закрепленных охотничьих угодий на основании охотхозяйственного соглашения № 68/16. Площадь территории, предоставленной для ведения охотничьего хозяйства охотхозяйственным соглашением, составляет 141,1 тыс. га в Слободском районе Кировской области.

Контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых охотничьих ресурсов и проведение производственного охотничьего контроля возложены на охотопользователя (пункты 8.2.13, 8.2.17.1 Соглашения).

В силу статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «Закон о животном мире» (далее – Закон о животном мире) пользователи животным миром обязаны, в том числе: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

Статья 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) определяет охоту как деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с Законом об охоте и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты; охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты; сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

В силу статьи 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

Пунктом 1.11 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 и зарегистрированных в Минюсте РФ 05.01.1996 № 1005 (далее - Ветеринарные правила) установлено, что они определяют в том числе условия нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Согласно пункту 1.7 уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2010 № 491 утвержден Перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней (далее - Перечень).

В целях предупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущения их распространения на территориях охотничьих угодий пунктом 1.4 Перечня предусмотрено осуществление контроля за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона об охоте проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В рамках обеспечения исполнения указанной нормы Закона на территории охотничьих хозяйств должно быть проведено внутрихозяйственное охотустройство, направленное на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункты 1, 10 статьи 39 Закона об охоте).

В силу пункта 11 статьи 39 данного Закона осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

Согласно пунктам 12, 13 статьи 39 Закона об охоте документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья - проект внутрихозяйственного охотустройства, в котором определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

В силу пункта 6.1.3 Приказа Минприроды Российской Федерации от 23.12.2010 № 559 «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства» (далее - Порядок) при осуществлении внутрихозяйственного устройства разрабатывается проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства).

При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства в соответствии с пунктом 6.2.4 Порядка определяются биотехнические мероприятия, а с пунктом 6.2.6 - ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней.

Статьей 47 Закона об охоте к биотехническим мероприятиям отнесены меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов, обязанность по проведению которых в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Приказом Минприроды РФ от 24.12.2010 № 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также Порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов» к биотехническим мероприятиям отнесены, в том числе: профилактика и лечение инвазионных, инфекционных и эктопаразитарных заболеваний (пункт 2.6.1 – 2.6.1).

В пункте 4 данного Приказа также предусмотрено, что проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по проведению мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в охотничьих угодьях возложена на лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения.

При этом данная обязанность не поставлена законом в зависимость от вида осуществляемой охоты, поскольку продукция охоты и связанная с ней угроза распространения инфекционных заболеваний не зависят от того, в результате промысловой, любительской или спортивной охоты получена продукция охоты.

В силу части 2 статьи 43 Закона об охоте в Перечень включены ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия, которые обязаны проводить организации в целях защиты охотничьих ресурсов от болезней, к которым пунктом 1.4 отнесен контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки.

Из частей 1 и 2 статьи 43 Закона об охоте следует, что защита охотничьих ресурсов от болезней проводится не только путем проведения предписанных Перечнем мероприятий по контролю, но и иных мероприятий, предусмотренных как Законом об охоте, так и законодательством Российской Федерации о ветеринарии. Поэтому данный Перечень не является исчерпывающим, а лишь входит в общий комплекс мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, недопущению распространения возбудителей заразных болезней животных на территориях охотничьих угодий, в том числе обеспечивающих мероприятий, таких как проведение охотхозяйственного устройства.

Таким образом, в силу приведенных норм при проведении внутрихозяйственного охотустройства Организация обязана при создании охотничьей инфраструктуры оборудовать на территории охотничьих угодий специализированные места разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов) и осуществлять соответствующий контроль согласно пункту 1.4 Перечня, что выполнено не было. При этом, вопреки доводу жалобы, поскольку невыполнение указанных требований закона связано с конечным этапом охоты (первичной переработкой), как вида пользования животным миром, данное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, Законом о животном мире регулируются отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

В соответствии со статьей 1 данного Закона пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

В соответствии со статьей 35 Закона о животном мире пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Статьей 40 Закона о животном мире установлены обязанности пользователей животным миром, в числе которых им предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира.

Законом об охоте предусмотрено, что правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры обеспечиваются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона, и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Статья 41 Закона об охоте содержит понятие производственного охотничьего контроля, под которым понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Часть 2 данной статьи предусматривает осуществление производственного охотничьего контроля в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник юридического лица, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Юридические лица направляют кандидата, информацию о нем в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора.

Процедуру осуществления производственного охотничьего контроля юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, определяет Порядок осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденный Приказом Минприроды России от 09.01.2014 № 6.

В частности, согласно этому акту производственный охотничий контроль осуществляется на основании плана, составляемого и утверждаемого охотпользователями. Он проводится в рамках охотничьих угодий, в отношении и охотников, и собственной охотхозяйственной деятельности (в данном случае можно говорить о самоконтроле).

Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Производственный охотничий контроль осуществляется в соответствии с планом осуществления производственного охотничьего контроля, составляемым и утверждаемым охотпользователями.

Охотпользователи ежегодно до 1 февраля текущего года представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, сведения об осуществлении производственного охотничьего контроля на территории закрепленных за ними охотничьих угодий за истекший год.

Из изложенных положений правовых актов следует, что производственный охотничий контроль Организация, заключившая охотсоглашение, должна обеспечить с момента заключения такового, поскольку иных сроков, по истечении которых данный контроль должен быть организован, ни соглашение, ни изложенные положения законов не содержат, вопреки доводу заявителя.

При этом данный вид контроля является деятельностью по поддержанию и сохранению охотничьих ресурсов, позволяющей обеспечить видовое разнообразие и сохранение их численности в переделах, необходимых для их расширенного воспроизводства, то есть выступает одним из элементов пользования животным миром, в связи с чем его необеспечение образует объективную сторону состава административного правонарушения по части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Осуществление на угодьях Организации контроля егерями не ставит под сомнение доказанность изложенного нарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения по части 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказано.

В силу части 1 статьи 1.5 и статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства того, что председатель <данные изъяты> Организации ФИО2 со своей стороны предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, должностное лицо ФИО2 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При обсуждении довода жалобы о нарушении территориальной подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 5 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), вправе составлять должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно части 1 статьи 23.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно пункту 8 части 2 данной статьи рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Утвержден перечень должностных лиц министерства охраны окружающей среды Кировской области, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области, в который входят в том числе заместитель начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства (старший государственный инспектор Кировской области в области охраны окружающей среды) (распоряжение Правительства Кировской области от 01.09.2015 №341 «О перечнях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, региональный государственный экологический надзор на территории Кировской области»).

Таким образом, место нахождения старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в другом населенном пункте - <адрес> не свидетельствует о нарушении требований части 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он полномочен рассматривать все дела данной категории совершенные на территории Кировской области, в границах которой и находится г. Слобосдкой и Слободской район.

Следовательно, довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено не по месту совершения правонарушения, ошибочен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену принятого решения, не допущено. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определенного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дела. Наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела охотничьего контроля и надзора управления охраны и использования животного мира министерства охраны окружающей среды Кировской области, старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № 07-12-281 от 06.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя <данные изъяты> ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - Подпись А.В. Старкова