Решение № 21-33/2024 21-519/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 21-33/2024

дело №21-33/24 судья Кончакова С.А.


РЕШЕНИЕ

18 января 2024 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 9 августа 2023 года и решение судьи Новомосковского районного суда Тульской области от 20 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 9 августа 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Новомосковского районного суда Тульской области от 20 ноября 2023 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, ФИО1 обратилась с жалобой в Тульский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, а производство по делу прекратить ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения. Указывая, что транспортным средством в момент инкриминируемого правонарушения не управляла, территория, на которой было размещено транспортное средство не является озеленённой территорией.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено.

Судья, с учетом обстоятельств дела, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240 был принят Закон Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в главу 8 которого 28 ноября 2019 года включено административное правонарушение за размещение транспортных средств на озелененных территориях и детских площадках.

Ответственность по статье 8.15 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает в случае размещения транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках, которое влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.11.2012 № 77-1 (ред. от 28.06.2022) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск (далее Правила).

В Приложение 1 к Правилам приведены основные термины и определения.

В соответствии с п.52 указанного Приложения к Правилам озелененной территорией является часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Согласно пунктам 5.6.4. и 5.6.4.3. Правил владельцам транспортных средств запрещается в т.ч. осуществлять заезд, а также парковку (стоянку) автотранспортных средств на озелененных территориях, а также земельных участках с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

Административной комиссией вменено ФИО1 совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 34 минуты выявлен факт размещения ФИО1 транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории по адресу: <адрес>.

Пересматривая дело по жалобе судья районного суда допросив в качестве свидетеля ведущего специалиста управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> А.А., выявившую указанное правонарушение и составившую в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, которая показала, что участок местности на котором был расположен автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является озеленённой территорией засыпанной щебнем при, этом, руководствуясь Правилами благоустройства согласился с выводом административной комиссии о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области».

По смыслу пунктов 5.6.4 и 5.6.4.3 Правил на территориях муниципального образования запрещается заезжать, а также осуществлять парковку (стоянку) на озелененной территории, а также на земельных участках с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

При этом согласно определению, изложенному в п.52 Приложения к Правилам озелененной территорией является часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения), лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Принимая оспариваемое постановление Административная комиссия, с выводами которой согласился судья районного суда, исходила из доказанности факта осуществления ФИО1 парковки (стоянки) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, в качестве доказательств указано на протокол об административном правонарушении, карточку учета ТС, фотоматериал, схему размещения ТС.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что привлекаемое лицо не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В жалобе, адресованной в Новомосковский районный суд Тульской области, ФИО1 указывала, на то, что не размещала принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, поскольку передала указанное транспортное средство в пользование Д.А. и он с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время управляет указанным транспортным средством. А территория, на которой было размещено транспортное средство не является озелененной территорией, поскольку оборудовано под стоянку.

При этом данные доводы судьей районного суда проверены не были, Д.А. не допрашивался в качестве свидетеля по обстоятельствам, заявленным ФИО1, которая настаивала на своей невиновности, при этом не была застигнута на месте в момент выявления правонарушения, которое не было зафиксировано в соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, а в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Также не получило должной оценки территория на которой было размещено транспортное средство с учетом ее засыпки щебнем.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей Новомосковского районного суда Тульской области решение от 20 ноября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» направлению на новое рассмотрение в Новомосковский районный суд Тульской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Новомосковского районного суда Тульской области от 20 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 отменить.

Направить дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» на новое рассмотрение в Новомосковский районный Тульской области.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: